根据区委统一部署，2021年9月1日至9月30日，区委第三巡察组对中共临沧市临翔区工业和信息化局党组进行了巡察。11月12日，区委巡察组向中共临沧市临翔区工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）加强组织领导，提高思想认识
巡察组反馈会议结束后，局党组认真研究整改工作，制定了《五届区委第一轮巡察反馈意见整改方案》，成立了以局党组书记、局长为组长，4名党组成员、副局长为副组长，各股（室）、煤炭管理站负责人为成员的临翔区工业和信息化局巡察反馈整改工作领导小组，整改方案中明确整改方法步骤，对照3个方面的整改问题，逐项逐条明确责任领导、责任人、责任股室和整改期限，共制定整改措施31条，要求各责任领导组织责任股室对照巡察组反馈意见，主动认领问题，深刻剖析根源，认真落实整改措施。局党组书记认真履行第一责任人责任，以身作则、以上率下、亲力亲为，不仅组织协调全局的整改工作，而且主动认领了其中6项具体整改事项，亲自组织制定整改措施，抓具体、具体抓，带头深刻反思，带头查找问题根源，带头抓好整改落实，带头抓紧源头治理，确保了全局上下层层压实责任，层层传导压力，形成整改合力。
（二）加强督促检查，推动整改落实
巡察整改落实期间，局党组安排专人，制定整改台账，督促抓好整改工作，围绕整改责任是否落实到位，整改目标要求是否明确，整改措施是否具体有力等，深入开展督查督办，全面掌握整改工作推进情况。各责任领导和责任股室紧紧围绕存在的问题和整改意见，深刻剖析问题根源，制定切实可行的办法，一项一项对照研究，一项一项制定整改措施，一项一项按整改时限认真进行整改，做到立行立改、改出成效，确保整改事项一件一件落实、一条一条兑现。
二、巡察整改情况
（一）关于贯彻落实党的路线方针、党中央决策部署及省市区委工作要求方面
1.履行部门工作职责有差距。
（1）关于“服务帮助企业破解难题主动担当作为不足”的整改进展情况。充分发挥局党组把方向、管大局、保落实重要作用，聚焦重点，统揽全局，切实提高解决问题、破解难题的能力，提升服务企业发展水平。积极帮助企业解决“融资难”的问题。一是服务帮助企业协调解决贷款需求，2021年全区排查出有资金需求的民营企业17户，协调10户企业参加沪农商行服务助力临翔乡村振兴研讨会，帮助企业解决资金需求，推荐沪农商银行贷款17户、符合贷款条件2户，发放贷款100万元。二是继续协调银行积极开展中小微企业风险补偿贷款工作，主动跟踪贷款进度和结果，有效推进中小企业风险补偿贷款。三是做好“贷免扶补”创业小额贷款和小微企业创业担保贷款申报工作。推荐申报“贷免扶补”20万元创业小额贷款企业31户，申报贷款金额620万元；推荐申报小微企业300万元创业担保贷款企业7户，申报贷款金额2100万元。共发放贷款265万元。四是协调做好中小微企业信贷引导资金贷款1户，贷款金额300万元，正在办理贷款手续。
（2）关于“落实工作不坠底”的整改进展情况。进一步落实2021年区政府出台的《临翔区工业经济发展工作方案》，严格落实工业企业服务小分队每月深入企业调研走访不少于5天的要求，主动深入企业服务走访，主动掌握企业生产经营情况及困难问题。2021年10月以来，加强工业企业服务小分队实地走访企业工作力度，每月走访天数达到15天以上，累计入企走访310余次。2021年完成企业培育升规7户，培育省级专精特新“小巨人”企业1户，占全市六分之一，培育省级专精特新“成长”企业16户，占全市三分之一。
（3）关于“落实上级安排工作目标有差距”的整改进展情况。进一步细化目标，加强措施，全力推进各项工作目标落实。一是制定《2021年临翔区工业经济考核指标第四季度冲刺工作方案》，加强工作汇报，厘清目标任务、分析存在困难问题的原因，细化工作措施，找准支撑项目，做好企业的依法统计工作，做到应统尽统、科学统计。2021年全区规模以上工业企业完成总产值502681万元，规上工业增加值可比价增速8.7%。不含电规上工业增加值可比价增速12.9%，全市排名第一名。二是全力推进2021年10件惠民实事，加强服务保障推进信息基础设施项目建设，新建5G基站208个。三是巡察反馈后定期召开“三个示范区”建设工作中牵头工作任务的专题会议7次，并结合工作实际，重新修改完善工作方案，优化工作措施，抓好工作推进。
（4）关于“落实安全生产监管责任不到位”的整改进展情况。一是进一步规范安全生产检查程序，加强《安全生产执法程序规定》等安全生产法规的学习，严格检查程序，做好检查记录表的填写登记。二是严格检查、复查程序，2021年安全隐患整改已全部形成“闭环”。2021年9月26日我局已完成对2021年6月16日下达给云南中浙东成生物科技有限公司隐患问题的复查工作，该企业已按照要求完成整改，该安全隐患整改已形成闭环。
2.党组统揽全局作用发挥不充分。
（1）关于“‘三重一大’事项集体决策执行不到位”的整改进展情况。一是进一步严格落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。二是规范党组会议记录，严格落实党组会议记录的相关要求，巡察之后及时按要求规范了党组会议记录内容、标准，并从2022年开始每年度单独设立党组会议记录本，每年按要求归档。
（2）关于“党组会议不严肃不规范”的整改进展情况。一是规范党组工作规则，对原有党组工作规则进行了调整优化，修改完善，进一步严肃规范党组会议，对议事范围、议事原则、议事程序等进行进一步规范并严格执行制度，将工业和信息化产业发展、年度计划、工业信息重难点等相关工作列入议事范围。二是优化整合会议议题。通过合理安排减少频次，2021年11月12日巡察反馈至今，我局召开党组会议7次。
（3）关于“制度建设有偏差”的整改进展情况。进一步修改完善制度，规范制度建设。根据有关政策规定，结合单位工作实际，修改完善了《临沧市临翔区工业和信息化局工作规则》、《临翔区工业和信息化局内部控制制度》，并在单位内部印发，组织干部职工学习，严格执行，杜绝出现不符合党组工作规则和党政机关实施公务卡结算公务差旅费等有关规定的情况发生。
3.意识形态工作责任落实不到位。
（1）关于“未制定意识形态工作责任制实施方案”的整改进展情况。为坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，明确和落实党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中共临沧市临翔区委办公室《临翔区贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉任务分解方案》要求，结合实际，制定《中共临沧市临翔区工业和信息化局党组贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉任务分解的工作方案》。
（2）关于“理论学习中心组学习‘赶场’‘凑数’”的整改进展情况。加强党组理论中心组学习的统筹，按照理论学习中心组学习计划合理统筹安排自学与集中学习时间，规范、严肃开展党组理论中心组学习，避免出现“赶场”“凑数”现象。认真组织开展党组理论学习中心组集中学习，制定印发了《临翔区工信局2021年党组理论中心组专题学习计划》，严格按照计划及上级要求开展党组理论学习中心组学习，2021年共开展党组理论学习中心组学习12次，撰写交流发言材料62篇，参加学习257人次。
（3）关于“党员干部日常学习监管不到位”的整改进展情况。一是进一步加强党员干部日常学习监管，对干部职工使用“学习强国”、“云岭先锋”平台开展学习活动的情况安排专人每月进行检查，建立每月通报制度督促党员干部开展自学。二是加强党史学习教育的自学监督。明确专人对党史学习教育4本指定教材学习情况每月定期开展检查。
（4）关于“不注重对外宣传工作”的整改进展情况。高度重视对外宣传工作，拓宽对外宣传渠道，积极撰写、报送新闻信息稿件，通过电视、报纸、手机报等平台宣传工业和信息化工作。印发《临翔区工业和信息化局关于2021年新闻和信息考核任务分解的通知》，将信息工作任务分解到各个股室，巡察之后加强抓宣传工作的力度，采取了定期听取各股室抓宣传工作汇报，定期通报各股室信息采用情况，开展信息撰写培训等措施，取得了一定成效。2021年报送信息29篇，区级及以上新闻媒体采用刊发33篇。
4.财务管理不规范。
（1）关于“财务报销附件不齐全”的整改进展情况。一是严格报销单据、凭证、附件材料的审核，今后所有支出的报销材料必须经财务室、办公室及分管领导层层把关审核，附件不齐全，一律不予报销。二是报销个人垫付费用，凭证附件必须有付款凭证（比如：付款截图、小票、收据等）。三是所有支出必须根据相关政策规定附依据材料、具体方案等，杜绝财务报销附件不齐全的现象。
（2）关于“资产管理不规范”的整改进展情况。已将计算机终端保密检查系统等购置的软件、系统纳入无形资产入账处理。下步工作中，继续加强财务相关业务学习，严格资产管理。
（3）关于“执行政府采购不严格”的整改进展情况。明确办公室人员专人负责办理政府采购，根据政府采购的相关政策规定，按照我局采购需求，严格对照政府采购目录按程序进行采购，杜绝不按要求开展政府采购的现象。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面
1.学风文风会风不实。
（1）关于“学风不正”的整改进展情况。强化理论学习，切实提高思想认识。进一步加强思想政治建设，使党员干部队伍始终保持信念坚定、作风务实，认真坚持好学习制度，制定详细学习计划，明确学习内容和重点，提倡开短会、写短文，每次学习要确定中心，要交流心得，实现从“要我学”到“我要学”的主动学习方式的转变，切实解决干部不愿学、懒得学的思想和心理。2021年通过三会一课、党组理论学习中心组、知识竞赛、参观教育基地等活动，扎实开展学习，抓实党员、干部学习教育管理。开展党组理论学习中心组学习12次，撰写心得体会62篇，参加学习257人次；“三会一课”38次；主题党日12次；党务公开60次；“永远跟党走•奋进新征程”百姓宣讲活动1次51人；参加各级组织专题培训6次22人次；参加区委“万名党员进党校”5人次；开展读书会活动4次；组织参加网上党史知识答题2252人次；线上培训53人次；“永远跟党走”教育活动1次18人；“传承红色基因”教育活动2次32人次；“学习先进典型”教育活动2次35人次；“红色故事大家讲”活动1次17人；观看红色电影《长津湖》1次20人。
（2）关于“文风不实”的整改进展情况。进一步加强文件材料的审核把关，股室提交的材料或文件必须经分管领导把关审核，对外报送的材料及文件，经分管领导审核并提交主要领导审核签字，杜绝照搬照抄，不结合实际的现象。
（3）关于“会多、会长”的整改进展情况。一是强化对会议统筹力度。有计划地安排会议，对工作内容相同或相近的会议合并召开。二是优化会议形式。原则上能以通知、电话等方式部署的会议，不再召开会议；能在基层现场解决问题的，采取个别解决或调度会、现场会的方法。三是充分做好会前准备。拟召开的会议必须主题突出，具有很强的指导性和针对性，会前作深入调研、细致安排，确保会议的有效性和必要性。四是压缩会议时间，控制与会人员发言时间，严肃会风会纪。
2.落实工会制度有偏差。
（1）关于“制度形同虚设”的整改进展情况。严格按照《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，修改完善了临翔区工业和信息化局基层工会相关制度，进一步明确工会会费收取标准、节日发放范围等具体内容。
（2）关于“少收工会会费”的整改进展情况。一是进一步规范会费收缴工作，严格依照按工会会员工资收入的5‰向所在基层工会缴纳会费的规定收取工会会费。二是严格执行《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，进一步规范工会会费核算、收缴工作，杜绝少收、多收、先慰问后收缴的问题。
（3）关于“超范围慰问非工会会员”的整改进展情况。将大学生志愿者纳入工会管理，收缴工会会费，2021年已收缴大学生志愿者工会费48元,2022已收缴大学生志愿者工会费48元（2022年1-7月），已经完成整改。下步工作中，进一步规范工会慰问工作，杜绝超范围慰问非工会会员的现象，将大学生志愿者纳入工会管理，按要求收缴工会会费。
3.关于“超标准报销差旅费”的整改进展情况。两笔超标准报销差旅费，已由涉及人员将超标准部分资金460元按程序退回，同时认真组织财务人员、干部职工学习《临沧市临翔区国家机关和事业单位差旅费管理办法》、《临沧市临翔区财政局关于调整和细化临翔区级机关差旅费标准等有关问题的通知》，加强差旅费报销的审核，杜绝再次发生超标准报销情况。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.党风廉政建设工作抓得不实。
（1）关于“党风廉政建设工作领导机构调整不及时”的整改进展情况。根据人员变动情况，已调整充实了由党组书记、局长任组长，4名党组成员、副局长任副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导小组。
（2）关于“廉政党课制度落实不到位”的整改进展情况。进一步严格落实廉政党课制度，2021年开展廉政党课学习教育5场次58人次，5次廉政党课均明确主题，并结合实际对班子成员、干部职工提出廉洁自律等相关要求。
（3）关于“廉政风险防控工作开展不实”的整改进展情况。一是严格执行《中国共产党党内监督条例》，不断加强和健全廉政风险防控机制，结合我局职责职能，分析调整廉政风险防控情况，有行政处罚事项、行政确认、其他行政权力47项，调整评定为高风险8项；8个内设股室评定为高风险3个、中风险3个、低风险2个；局领导、股室负责人、财务等15个重要管理岗位评定为高风险7个、中风险6个、低风险2个，并制定廉政风险防控措施。二是规范审核把关程序。股室、干部廉政风险防控登记表已经分管领导审核把关，并按要求签署组织审定意见。
2.党建工作虚化弱化边缘化。
（1）关于“开展组织生活不严肃”的整改进展情况。严肃组织生活，严格要求党员干部认真学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高认识，自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强四个意识。认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，开展批评和自我批评，严肃认真地撰写民主生活会、组织生活会个人剖析材料，并经主要领导、支部委员审核把关，杜绝出现照搬照抄问题。2021年、2022年在区委党史学习教育第九巡回指导组指导下按程序组织召开党史学习教育专题组织生活会1次，党史学习教育专题、中央生态环境保护督查整改专题民主生活会1次，并将2021年巡察整改作为党史学习教育专题民主生活会领导班子及班子成员的重要对照检查内容，对照巡察整改方面，领导班子提出问题3个，列出整改措施3条；班子成员提出问题14个，列出整改措施14条。
（2）关于“落实‘三会一课’制度不严格”的整改进展情况。严格执行“三会一课”制度，进一步深刻认识严格党的组织生活、落实“三会一课”等制度的重要意义，精心组织实施，严格落实到位，提升基层党组织生活制度化规范化水平。2021年，进一步抓好“三会一课”制度落实，特别是会前准备，并按规定、按要求开展“三会一课”38次。
（3）关于“‘主题党日’活动计划造假”的整改进展情况。为有效促进支部党内生活常态化、制度化、规范化，党支部修订完善“主题党日”制度，规定“主题党日”每月开展一次，每次活动时间为一天。为高质量开展好“主题党日”活动，认真抓好会前准备工作，制定计划，精心筹备，会后将活动情况在云岭先锋APP详细记录。2021年按规定程序开展主题党日12次211人次。
（4）关于“党员‘双报到、双服务、双报告’工作推动不力”的整改进展情况。加强“双报到、双服务、双报告”工作督促力度，明确专人对“双报到、双服务、双报告”情况建立台账登记，及时督促相关人员。2021年底我局机关支部22名在职党员全部按要求完成“双报到、双服务、双报告”任务。
3.干部队伍建设有差距。
（1）关于“干部培养工作不到位”的整改进展情况。加强现有干部职工的培养锻炼，一是督促党员干部使用学习强国APP、云岭先锋APP,强化自主学习。二是充分运用单位“三会一课”、学习日、干部职工会议等形式，积极抓好干部职工的理论学习、业务学习。三是采取“请进来、走出去”等形式，并依托现代工业企业家培训，抓好干部职工培训，并积极组织参加区级培训学习，不断提高服务工业经济的业务能力。2021年参加区委“万名党员进党校”培训5人次，参加党校开展培训5人次，参加网上党史知识答题2252人次，到区委组织部顶岗学习1人次，参加上海交大临沧市数字经济发展专题培训班1人次、华中科技大学临翔区领导干部推进工业化战略实施暨经济工作能力素质提升专题培训班3人次、上海交大临沧市领导干部工业经济管理能力提升专题培训1人次、云南省中小微企业贷款风险补偿政策暨《保障中小企业款项支付条例》宣讲及业务培训会议1人次、云南省重点用能单位能耗在线监测平台使用操作培训1人次。四是注重在工作履职中考察、锻炼、培养干部，合理培养使用不同年龄段的干部，让年轻干部多多锻炼，激发工作潜力、活力。
（2）关于“内部人员轮岗交流少”的整改进展情况。加强内部人员轮岗交流，多岗位锻炼。通过股室与股室之间、岗位与岗位之间进行多层次轮岗交流，进一步激发干部职工干事创业的活力和精气神，2021年更换驻村工作队员2人，股室之间人员调整流动2人次，股室内部岗位调整2人次。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－2166380；邮政地址：临沧市临翔区白塔路101号临翔区工业和信息化局办公室，邮编：677099；电子邮箱：lxqgxj@126.com。
中共临沧市临翔区工业和信息化局党组
2022年3月1日
网安备 53090202000055号