根据区委统一部署，2020年12月15日至1月31日，区委第十三轮第一巡察组对南美乡党委进行了巡察“回头看”。4月2日，区委巡察组向南美乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导弱化方面
（一）关于“对2019年度党风廉政检查考核反馈问题整改不到位”的整改情况
1.对反馈的“未严格落实主要领导末位表态制度，在讨论重大事项时，没有记录分别表态........”问题整改不到位。
整改情况：巡察反馈意见后，三个月来，南美乡严格执行《南美乡党委会议议事决策制度》，进一步规范党委会议议事规程，并严格按照少数服从多数，主要领导末位表态的原则进行“三重一大”事项的决策。一是事先告知。凡属党委职责范围内的重要事项，均召开正式会议集体讨论决定，不以文件圈阅、个别征求意见、现场办公会等其他形式来代替，坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规。党委书记在会前与有关班子成员对议题进行沟通酝酿，充分交换意见。会议召开的时间、议题，提前通知各党委委员。除干部任免等保密性强、敏感度高的事项外，议题具体内容和相关材料同时送达，确保与会人员有足够时间了解情况、认真准备。二是充分讨论。需要集体研究的重要事项，充分发扬民主，与会人员就事论事、畅所欲言、各抒己见，对决策事项的科学性、可靠性、操作性进行深入分析，认真研究，并充分发表个人意见。凡事前未告知的事项一律不上会，禁止任何人临时增加议题。三是末位表态。党委议事决策时，先由汇报领导进行议题汇报，在此基础上充分发扬民主，与会人员针对议题充分发表意见，最后由党委书记综合各方面意见提出建议方案，提请会议表决，表决流程严格执行主要领导末尾表态制度。四是如实记录。党委议事决策时，指定专人负责会议记录，如非特殊原因均由党政办负责人负责详实记录，对决策中参会人员的发言内容、表决意见等，完整如实记录，详细记录提不同意见的班子成员所述观点、理由和表决意见，对最终审定决策方式和内容进行详实记录。
2.对反馈的“部分班子成员，未对苗头性、倾向性问题进行谈话提醒，谈话流于形式，内容空洞”问题整改不到位。
整改情况：一是压实主体责任。加强对党员干部的日常监督管理，动态掌握和分析研判其思想、工作、作风和生活情况，对苗头性问题或轻微违纪行为，灵活运用廉政谈话、提醒谈话、组织约谈、信访约谈、通报批评、诚勉谈话等方式，早发现、早处置，防止“小过错”演变成“大问题”。二是准确把握运用好监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用党规党纪约束领导干部依规依纪依法行使职权，2021年上半年，对南美乡班子成员、站（中心、所）负责人、村支书开展常规提醒谈话5场次10人次，下步工作中将持续运用监督执纪“四种形态”进一步严肃党内政治生活，加大纪律审查力度。三是严肃党内政治生活，用好“三会一课”等载体，通过开展经常性的批评与自我批评，运用谈心、谈话等方式，对“小问题”严批评、多敲打、勤提醒，将“红脸出汗、咬耳扯袖”落实到日常工作和组织生活中，推动党内政治生活严起来、实起来。四是建立常态化管理机制，将“红脸出汗、咬耳扯袖”列入主体责任清单，作为履行“第一责任人”职责和党风廉政建设责任制检查、述责述廉等重要内容，围绕权力集中、信访反映较多违纪案件易发多发的领域建立“问题清单”，加强综合协调和常态督查，采取约谈函询、追责问责等有效机制，推动责任落地。
（二）关于“意识形态工作重视不够”的整改情况
1.理论学习中心组学习频次不够。
整改情况：于2021年4月8日制定印发《南美拉祜族乡理论学习中心组2021年学习计划》，严格按照学习计划，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。2021年上半年共开展理论学习中心组学习会议3次。
2.理论学习有差距，学习计划、报告与记录内容不完全相符、存在编造补抄现象。
整改情况：根据《中共南美拉祜族乡党委理论中心组学习制度》，严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。在组织理论学习中心组学习前制定学习方案（计划），指定学习内容，以集体学习研讨的方式开展学习。每次学习明确专人做好学习记录，原汁原味反映会议情况，并收集好学习材料、图片、发言材料等相关材料存档。
二、党的建设缺失方面
（一）关于“议事决策程序不规范”的整改情况
1.执行民主决策程序不严格。
整改情况：南美乡严格执行《南美乡党委会议议事决策制度》，进一步规范党委会议议事规程。一是会前协调准备。涉及议题在相关领导班子成员之间作会前协调，并决定是否提交党委会议研究。需准备的材料，由分管领导组织有关站所或人员准备好完整规范的汇报材料。二是提前通知。会议通知（含议题及有关材料）提前1个工作日书面送达应到会人员（研究干部问题除外），无法书面送达的，通过电话或其他形式通知到位。三是充分讨论。会议先由分管领导作议题汇报，然后安排足够的时间对议题充分酝酿讨论，与会人员都对议题发表同意、不同意或缓议等明确意见。讨论时，因故未到会领导班子成员的意见，用书面形式征求意见。四是民主表决。意见比较一致时，进行表决，同时对于少数人的不同意见，认真考虑。持赞成与反对意见的人数接近时，除在紧急情况下按多数意见执行外，一般采取暂缓表决，并进一步调查研究，完善意见，在下次会议再进行表决。五是进行公示。领导班子对重要事项作出集体决议后，及时形成会议纪要，及时通过机关干部会议、政务公开栏等方式做好公示，增强工作透明度，接受群众对执行决议的监督。
2.大额资金支出程序不规范。
整改情况：南美乡严格执行“三重一大”决策制度、严格执行民主决策程序，对本乡重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排和大额资金（5万元以上）运作事项，严格按照规定经领导班子以会议形式集体决策，不以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求等方式代替集体决策，涉及大额资金支付事宜，及时召开班子会研究决策，杜绝先支付后决策。
（二）关于“落实党建工作制度不到位”的整改情况
1.根据党员数量、工作需要和党员分布，机关支部未划分党小组。
整改情况：将机关党支部党员按照老中青比例、男女比例、领导与普通干部职工等方式进行合理划分，目前南美乡机关党支部已划分成3个党小组，每个党小组约12名党员。
2.谈心谈话制度落实不到位。
整改情况：一是按照区委组织部的要求，将党委书记选为青年人才党支部书记，配齐配强机关党支部书记。二是从2021年开始，实现支部书记与党员、支部书记与支委班子每半年谈心谈话一次，力求年内完成支部书记与普通党员谈心谈话全覆盖，普通党员之间至少完成本党小组内的相互谈心谈话，鼓励党小组之间的党员相互谈。
3.党员积分制管理不到位。
整改情况：一是组织机关党支部党员集中完成党员积分测评工作，乡党委委员、组织委员亲自授课，使党员进一步学习掌握云岭先锋APP各项板块的操作程序，力求以后不再出现积分尚未评定的情况。二是领导班子及干部职工在自身学习掌握的基础上，下村召开党支部会议时，指导好各村党总支下设党支部书记及党员掌握党员积分评议等云岭先锋APP各板块内容。
三、全面从严治党方面
（一）关于“履行主体责任不到位”的整改情况
1.落实本单位制定的主体责任清单不到位。
整改情况：一是党组织书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，严格贯彻落实好党中央、国务院以及上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，上半年专题研究党风廉政建设和反腐败工作1次，结合实际制定《南美乡2021年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》《南美乡党委落实党风廉政建设主体责任清单》，明确党风廉政建设工作的分工，明晰责任。二是班子成员定期报告“述责”。严格落实乡各级党组织定期向乡党委和纪委报告主体责任落实情况制度，领导班子成员定期报告主体责任履行情况，接受乡党委和纪委评议。
2.站所负责人调整后未进行任前提醒谈话。
整改情况：一是严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善党内监督制度，落实述责述廉、党组织书记述职评议、民主生活会、任前廉政谈话、请示报告、报告个人有关事项等制度，进一步完善权力清单制度，并与廉政风险防控机制有机结合起来。二是严格执行干部选拔任用相关程序规定，在今后站所负责人岗位调整后，由乡纪委负责，按照主动监督、关口前移的原则，对岗位调整后的干部开展任前廉政提醒谈话，谈话内容以党的纪律和廉洁从政相关规定，明确哪些能做、应做，哪些不能做、不应做，并对廉政工作提出要求。
（二）关于“落实廉政风险防控不严”的整改情况
整改情况：一是2021年5月6日至5月8日，对全乡干部职工往年《个人岗位廉政风险防控登记表》进行查阅，发现2020刘跃军、王新华等10人的2020年个人岗位廉政风险防控登记表中分管领导意见仅有书记的签名，没有审核意见，36名干部职工中，杨明山、吴玫等29人的2020年个人岗位廉政风险防控登记表中分管领导意见仅有签名，没有审核意见。乡纪委对填写不规范的表格严格按要求进行完善或重新填写。二是以此为契机，全面加强制度建设，2021年度廉政风险防控工作中，精准查找风险防控重点、落实风险防控措施，全力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防控机制。
（三）关于“落实廉政风险防控不严”的整改情况
1.国有资产管理不规范，存在未执行政府采购审批和处置资产未按程序申报审批的问题。
整改情况：2020年9月24日，支出《南美拉祜族民间故事》书本印刷费。该笔支出我单位已经要求对方单位将款项退回按程序报政府采购后于2021年1月20日进行支付结算。2018年12月31日，报废以前年度固定资产是根据《临沧市临翔区财政局关于对<临翔区南美拉祜族乡人民政府关于资产处置的函>的批复》（临翔财资发〔2018〕68号）文件处理资产，已经将报废固定资产的相关请示及部门批复，主要领导审批表，固定资产报废明细等相关材料补充到凭证中。今后将加强资产管理，规范审核会计凭证，杜绝类似情况发生。
2.执行公务接待管理规定不严格。
整改情况：及时组织办公室人员、财政所人员深入学习《中共临沧市临翔区委办公室临沧市临翔区人民政府办公室关于进一步加强和规范全区公务接待管理工作的通知》（临办发〔2014〕41号）《中共临沧市临翔区委办公室临沧市临翔区人民政府办公室关于进一步加强和规范全区公务接待管理工作的通知》（临办发〔2017〕71号）文件精神，明确专人负责公务接待工作，在今后在公务接待中将严格区分公务接待与商务接待，按照程序审核公务接待。
3.存在往来款挂账的问题。
整改情况：成立由乡党委副书记、乡长陈昌武同志为组长，分管财务领导倪懿同志为副组长，财政所、项目办等部门成员组成往来款清理工作小组，组织分类开展全面清理工作，以2020年12月31日会计报表中应收账款、其他应付款数据为基础，从源头入手，认真分析，逐项甄别核实，理清应收账款的来龙去脉，把握款项的准确性、真实性，核实债权后加大催收力度。
4.经费报销审核把关不严，部分原始凭证不完整。
整改情况：由于车船税是保险公司代收代缴给税务机关的税种，保险公司已经将代收的车船税缴税务局，但是未在发票上进行备注，保险公司已经到税务局打印完税证明并装入到凭证里。今后将加强财务凭证审核，杜绝此类原始凭证不完整问题发生。
5.执行差旅费管理办法不到位。
整改情况：2021年4月19日财政所已经向该村干部收回多报销单程机票，今后财政所将严格执行差旅费管理办法，加强差旅费审核关，杜绝此类违规报账发生。
6.财政资金使用效益监管不到位。
整改情况：于2020年12月10号凭证存入段加伟南华村岩脚自然村民族团结进步示范村项目应急避难场所建设保证金。2020年11月10日支付多依村大窝铺自然村民族团结进步示范村建设项目特色产业种植资金（2020年整合资金），项目主要为南早红甜樱桃苗木采购，附件无采购验收清单。因检查时会计档案还未装订，部分项目材料还在项目办未提供给财务，导致无采购验收清单，装订凭证时已经将采购验收清单作为附件装订。
7.银行专户利息未按规定足额上缴国库。
整改情况：2018年6月至2020年12月扶贫专户报销转账手续费19笔，手续费支出皆用专户存款利息支付。该笔费用在使用前请示过财政局相关人员，因为扶贫账户均是扶贫资金，在支付相关资金时产生转账手续费是银行自动扣款，为了不列支专项资金，只能用利息列支。财政局同意用银行利息列支手续费，剩余利息在2020年12月57号凭证已全部上缴税务局利息收入。
8.超范围使用工会经费。
整改情况：一是及时组织相关人员学习《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》《临沧市临翔区总工会关于转发（加强基层工会经费收支管理）相关文件的通知》（临工〔2018〕18号）等文件；二是2018年至2019年期间，机关12名工会会员家属生病住院期间，使用工会经费分别发放家属慰问费500元，现人员已调离南美乡，下步工作中将在规定范围内正确使用工会经费，杜绝出现超范围使用工会经费的情况。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－3066195；邮政地址：临沧市临翔区南美拉祜族乡南美街1号，邮编：677004；电子邮箱：nmx2790001@126.com。
中共临沧市临翔区南美拉祜族乡委员会
2021年10月27日
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