根据区委统一部署，2020年12月15日至2021年1月31日，区委第四巡察组对对临沧市临翔区中医医院领导班子进行了巡察“回头看”。4月1日，区委巡察组向临翔区中医医院领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。
一、党的领导弱化方面
（一）关于“领导作用发挥不充分”的整改情况。
1.针对“学习中央精神不深不透”的问题。制订医院理论学习计划，广泛深入开展理论学习和党史教育，组织党员干部撰写学习心得体会和理论文章，开展讨论交流。开展理论小组集中学习4次、读书会活动2次、学习征文活动2次征文8篇、收集学党史谈感悟心得32篇。通过系列学习活动，促进了班子对中央精神的深切领悟，学以致用指导医院实践。
2.针对“医院文书档案管理不善”的问题。设立病案室、行政文书档案室，建全医院档案管理制度，加强档案的收集整理管理工作。目前，档案室改造建设工作正在进行。
3.针对“医院干部职工学习行风建设‘九不准’成效不明显”的问题。扎实有效开展党风廉政及行风教育，持续开展“九不准”专题学习，将行风考评、满意度测评纳入绩效考核，杜绝侵害群众利益行为的发生。已于5月11日开展行风“九不准”集中培训学习一次，全院员工参加培训学习并接受考核；同时在各科室、楼层设立行风建设“九不准”标牌，时刻提醒防范群众身边的微腐败，努力建设“清廉医院”。
（二）关于“议事决策行为不规范”的整改情况。
１.针对“党政会议合并召开”的问题。严格按照公立医院议事规则的指导意见，进一步修订完善医院党政班子议事规则，并严格执行。上会议题严格审查，三重一大事项坚持集体决策、民主决策。自2020年4月起，党支委会议与院长办公会完全分别召开，认真落实院级党组织“把方向、作决策、保落实”的要求。
２.针对“会议记录未能反映会议原貌”的问题。建全会议制度，强化会议管理，规范会议记录，重点强化会议讨论、会议表决、形成决议三个环节的如实记录。通过整治，目前医院决策会议更加规范，记录真实详细，充分体现医院决策的民主集中原则。
（三）关于“落实上级党委政府决策部署有差距”的整改情况。
针对“区域内艾滋病综合防治工作任务不达预期”的问题。一是认真落实上级党委政府决策部署，做到有工作方案、有督导考核，工作成效与绩效考核挂钩。二是加大宣传力度，广泛深入社区、学校、机关、企业、工厂、农村开展工作，确保政府指令性任务如期完成。健全重大部署执行跟踪问效机制，确保每项上级部署得到高效优质如期完成。目前医院防艾工作已接受市级督查一次，受到市卫健部门的口头表扬。
（四）关于“履职尽责不到位”的整改情况。
1.针对“医保政策执行不严格”的问题。一是加强医保政策学习、宣传。二是充分发挥信息化管理优势，规范诊疗行为、患者在院情况实时监管。三是健全医保政策执行考核问效制度，杜绝违规收费、挂床住院等违反医保报销行为。通过打包付费、主动学习、制订管理办法、强化考核问效等，目前医院医保政策把握更加准确，执行有力，基本杜绝了大处方、多开单、重复收费、挂床住院等侵害患者群众利益、套取医保资金的行为。
2.针对“帮扶指导基层中医药服务能力提升工作不坠底”的问题。一是制定2021年基层中医药服务能力提升工作实施方案，使帮扶卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室中医药服务能力明显提高。二是院内组建帮扶工作队，采取师承坐诊、教学查房、临床带教、专题讲座及巡回医疗等形式，着力推进基层中医药服务能力提升。三是年内至少开展1次中医药适宜技术培训，无偿接收乡村医生来院进修学习，促进基层中医药人才队伍建设。四是制定云南基层名老中医药专家叶芳、曲源、高继红传承工作室建设方案，定期下乡镇开展临床带教基层医疗机构医务人员、义诊服务群众活动。目前除中医适宜技术培训班尚未举办外，其余工作已全面推进，初步收到成效。
3.针对“基层医疗卫生机构考核不落实”的问题。制定完善《基层中医药服务能力提升考核评分实施细则》，按季度对基层医疗卫生机构进行考核，并将考核结果报医共体总医院医疗质量管理部，推动医共体建设向纵深发展。现上半年已开展季度考核二次，促进了基层服务规范有序发展。
4.针对“抓行业行风、医德行风教育力度不够”的问题。一是健全落实医德行风建设责任制，加强医德行风教育、监管、考评，运用好考评结果。二是扎实开展岗位技能培训、考核，推进县级中医医院服务能力建设达标，落实医疗质量管理核心制度，加强医疗质量与安全监管，严格控制医疗纠纷发生率。三是强化医德行风教育培训，全面改进服务方式、服务态度，强化医患沟通，减少医疗投诉。目前已召开上半年党风廉政、行风建设专题大会1次，签订党风廉政、医德行风建设责任书两份，制订医德行风考评办法和考评指标体系一份，举办行风建设“九不准”集中培训学习一次，在各科室、楼层设置医德行风建设标牌8套32块。通过制度化、经常化教育，全院医德风貌全面改善，患者投诉率下降，满意度提升。
（五）关于“落实意识形态工作责任制不力”的整改情况。
1.针对“医院意识形态工作边缘化”的问题。制定医院意识形态工作方案，组建意识形态研判队伍，及时研究医院意识形态领域动态，有针对性开展意识形态教育学习；每半年按时如实总结并向上级党组织报告医院意识形态工作情况。结合党史学习教育和举办庆祝建党百年系列活动，广大党员干部职工自觉学习党的历史，领悟伟大时代精神，讲好红色故事、传承红色基因，积极主动撰写学习心得体会和理论文章，参与疫情防控、疫苗接种、社区文明建设、提升医疗服务能力，悟思想、办实事、开新局，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，医院发展建设再掀新高潮。
2.针对“对外宣传和舆情监测不力”的问题。一是建立信息上报审核制度，规范信息上报工作；二是开展信息员培训，及时调整、更新医院公众号、医院网站的各项板块；三是制订医院QQ群、微信群管理办法，加强舆论监督；四是制订医院宣传工作方案，科学合理布局院区中医药文化宣传，利用好电子屏、宣传栏开展中医药特色文化宣传。上半年，医院党组织对舆情隐患及时处置2起，有效防范了不良言论在自媒体的散布；医院中医药文化、医疗咨讯、党政事务公开基本每天都有在微信公众号上发布，增强了人民群众对医院工作的理解和对疫情防控的支持，增强了群众对中医药的依赖、对医院业务的信心。
3.针对“支委班子理论学习记录不实”的问题。坚持实事求是的原则，扎实开展理论学习，学习记录如实反映学习内容和讨论交流过程；落实意识形态工作责任制，主要领导亲自抓学习；杜绝今后学习记录不实现象。医院班子坚持院级决策会议首先开展理论学习的做法，学习有领学、有交流、有感悟，如实记录，反映成效。
二、党的建设缺失方面
（一）关于“组织生活质量不高”的整改情况。
1.针对“支委班子查找问题形式化”的问题。严格执行组织生活制度，班子成员认真查找问题、撰写对照材料。认真筹备巡察整改专题民主生活会，广泛征求意见、交心谈心，开列意见清单，对照查找问题，深挖思想根源，务实整改行动。目前巡察整改专题民主生活会已按规定程序召开完成。
2.针对“组织生活会前准备不充分”的问题。会前充分开展谈心谈话，广泛征求意见建议，找实抓准存在问题，从思想上、程序上为组织生活会的召开和问题全面整改作好准备。已于8月召开党史学习教育专题组织生活会。
3.针对“组织生活会会议记录简单”的问题。严肃组织生活会制度，扎实开展批评与自我批评，全面详实完善会议记录，如实反映会议原貌。
（二）关于换届选举工作不规范的整改情况。
1.针对“支委会研究记录缺失”的问题。严格执行换届选举工作条例，规范换届选举工作程序，充分做好换届准备工作，完善会议记录，如实反映会议召开情况。
2.针对“换届选举大会党员参会人数记录矛盾”的问题。严格落实基层党组织选举工作条例，严肃换届选举纪律，按时开展换届选举，如实记录，严格使用云岭先锋APP进行签到管理，杜绝弄虚作假。
（二）关于“中层干部竞聘工作程序不规范”的整改情况。
1.针对“中层干部竞聘报名人员资格条件复审不严格”的问题。进一步规范医院选人用人管理制度，严格执行竞聘上岗工作实施方案，规范选人用人工作。上半年规范开展部分中层管理岗位考核竞聘会一次，6名骨干人员经自愿报名、民主推荐、民主测评、竞聘演说、组织考核、公示上报等环节，在职工和社会监督下被任命为科室管理负责人。
2.针对“部分岗位无竞聘对象”的问题。认真制定医院竞聘上岗实施方案报上级审批并严格执行。
3.针对“拟聘人选未进行公示”的问题。严格按照批准的竞聘上岗实施方案执行，认真执行公示制度。
4.针对“个别岗位选任不合理”的问题。对不符合条件的人员取消其任职资格，对此岗位重新开展公开竞聘。目前不符合条件岗位人员已作调整。
三、全面从严治党不力方面
（一）关于“落实党风廉政责任制不到位”的整改情况。
1.针对“领导班子履行‘一岗双责’不到位”的问题。严格执行党风廉政工作责任制，签订党风廉政责任书，落实主要领导专题研究党风廉政工作要求，经常性开展好集体谈话和科室负责人个别谈话，组织开展新上任中层管理人员任前谈话，开展执纪提醒谈话，全面、规范使用党风廉政责任制记实工作手册，及时开展廉政教育和提醒谈话，规范记录谈话过程。于3月底分发了党风廉政责任制纪实工作手册，各使用人员记录规范、详细真实，支部书记评阅及时。
２.针对“廉政风险排查不力”的整改情况。健全廉政风险防控体系，加强党风廉政风险管控，全面组织自查、排查内设机构和重点岗位、高风险岗位廉政风险点，对高风险岗位按要求进行实行轮岗管理，进一步增强风险防控意识。目前各部门、重点岗位廉政风险防控登记表已填写完成，已于9月召开下半年党风廉政工作会议。
３.针对“党风廉政责任制不坠底”的问题。全面推行领导干部党风廉政责任全程记实工作机制，规范廉政工作手册的使用，按要求做好支部书记半年一次的审评。上半年党风廉政责任制纪实工作手册已发放到位，日常谈话、记录如实反映工作，支部书记阅评完成。
（二）关于“财务管理不规范，财经纪律执行不严格”的整改情况。
１.针对“部分政府采购目录内项目未按规定进行政府采购”的问题。严格执行政府采购相关规定，成立采购领导小组，进一步修订制定医院采购管理办法，严格落实。
２.针对“白条做账”的问题。按照专项资金管理办法及相关规定，规范使用专项资金，严格执行财务报销相关规定，加强财务报销凭证审核工作，杜绝白条作账情况。
３.针对“报销原始单据凭证附件不齐全”的问题。一是成立医学装备科，修订医疗耗材办法，对进入医院的耗材严格管控，杜绝资料缺乏及报账流程不规范问题。二是按照临翔区差旅费管理办法，进一步修订医院差旅费管理制度，严格执行，规范报账。
４.针对“超标准报销住宿费”的问题。建章立制，严肃财经纪律对财务报销凭证进行严格审核，超标准报销住宿费已进行清退。
５.针对“给予报销私车公用油费现象”。严格执行出差报销标准，杜绝违规报销私车公用油费。
６．针对“主要领导签批财务单据”。严格执行主要领导不直接分管财务的规定，严格执行财务报销审批制度。
（三）关于“使用工会经费发放非会员慰问品”的整改情况。
针对“以工会经费发放云南省中医医院对口支援教师慰问品现象”的问题。严格执行工会经费管理制度、工会慰问制度，严禁将工会经费用于非会员节日慰问。
（四）关于违规报销加班餐费的整改情况。
针对“存在违规报销加班餐费现象”的问题。严格按照临翔区差旅费管理办法，于8月修订完善医院差旅费管理、加班管理工作制度，严格执行差旅报销、加班报批制度，杜绝违规报销加班餐费、差旅费用现象。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－2134252；邮政地址：临沧市临翔区中医医院党务办公室，邮编：677099；电子邮箱：12282636012@qq.com。
中共临沧市临翔区中医医院支部委员会
2021年10月26日
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