中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

坚守政治担当  忠实履职尽责

努力推动全区纪检监察工作实现高质量发展

———在中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月24日）

熊扬生

同志们：

我代表中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市委四届四次全会、市纪委四届四次全会和区委四届四次全会精神，总结2018年纪检监察工作，部署2019年任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬改革创新精神，不松劲、不停步、再出发，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。区委对这次全会十分重视，区委常委会专题研究了我区党风廉政建设和反腐败工作。刚才，东红书记作了讲话，对推进我区党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委和区委的决策部署，坚守责任担当，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动全区纪检监察工作高质量发展。

一、2018年主要工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是区监察委员会挂牌组建、同区纪委合署办公的第一年。全区各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央、省、市纪委和区委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦主责主业，坚守政治担当，坚定不移正风肃纪，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

（一）把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实“两个维护”

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，完善学习制度，采取支部会、读书会、报告会、讲坛讲座等形式，读原著、学原文，引导广大纪检监察干部联系实际学、持续跟进学、融会贯通学，全面把握精神实质，深刻领会核心要义，全面提升纪检监察干部的业务素质、党性修养和作风形象，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

坚决落实“两个维护”政治任务。把准政治机关的职责定位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把党的政治建设摆在首位，坚决把“两个维护”体现在实际行动上、落实到具体监督工作中。紧紧围绕打好“三大攻坚战”，强化政治监督，严明政治纪律，着力检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保党中央政令畅通。提高执纪审查的政治站位，严肃查处违反政治纪律案件1件1人，查处中央环保督察组“回头看”交办转办问题线索，问责科级干部6人，提醒谈话6人，发出《监察建议书》2份。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一律排除。

夯实管党治党政治责任。始终坚持把履行党风廉政建设主体责任作为落实党要管党、从严治党的根本举措，牢固树立“抓好是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的主体责任意识。把强化“关键少数”政治担当作为管党治党重要内容，着力推动从严治党责任层层传导，落细落实。坚持区委常委带队对全区各级各部门落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查，量化标准，统一考核，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。探索实践廉情抄告工作方法，将纪检监察机关在日常监督检查、审查调查中发现各种突出问题，以抄告、督办等形式，向四类对象抄告提醒，进行责任预警，压力传导。2018年共对252个日常监督发现问题和205个扶贫领域问题进行抄告提醒。

（二）强化纪律约束，推动监督工作具体化常态化

开展经常性纪律教育。深入学习宣传贯彻党章、宪法和纪律处分条例、监察法，组建宣讲团，深入各乡（镇、街道）和区直部门宣讲新修订的《中国共产党纪律处分条例》，全覆盖开展《中国共产党纪律处分条例》《国家监察法》知识测试。组织开展“廉政微讲堂”和“清风临翔”廉政漫画征集活动，组织广大党员干部观看《决不姑息》等警示教育影片。利用和维护好党风廉政网和“临翔清风”微信公众号、新浪微博，在微信公众号设置一键举报平台。利用微信公众号、临翔手机报向全区党员干部发送廉政提醒短信人均86条次。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小，防微杜渐，建立党风廉政谈心谈话制度，紧盯一般性、苗头性、倾向性问题，全覆盖开展政治关爱式谈心谈话，变“背靠背”为“面对面”，发挥好党员干部的政治“4S 店”作用。2018年，区纪委常委、区监委委员对全区各级各部门党政主要负责人及派驻15个纪检监察组负责人进行了廉政提醒谈话。进一步加强廉政风险防控，严把领导干部廉政审查关，对130名提拔、交流科级干部进行任前廉政谈话。用好“函询”处置方式，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。精准运用监督执纪“四种形态”处理127人（次），其中，第一种形态75人（次），第二种形态19人（次），第三种形态22人（次），第四种形态11人（次），达到了惩处极少数、教育大多数的目的。

（三）持续纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果

锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作，探索实践“1+N”作风监督机制，总结提升“五个常态化动作”经验，年内共组织区级监督检查组61个，移交督办问题144个。开展“小金库”专项清理，督办问题36个。严禁操办“升学宴”“谢师宴”，劝诫3名公职人员取消预订酒席30余桌。整理编制《临沧市临翔区国内公务接待文件资料汇编》，规范公务接待工作。组织开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠，38名处级领导干部带头作出了承诺。2018年，全区共查处违反中央八项规定精神问题9件11人，一律点名道姓通报曝光，持续释放越往后越严的强烈信号。

深入开展“四风”问题专项整治。抓牢节点纪律作风建设，加强明察暗访和检查抽查，对未严格执行在岗值班纪律的9个单位进行通报批评，发出督办通知27份。持续深入开展严禁领导干部违规插手干预工程建设、严禁领导干部及相关部门单位违规使用社会保险基金专项整治工作，对严禁领导干部收受“红包”纪律要求进行重申，开展违规发放津贴补贴、变相使用公款清理整治。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以领导机关和领导干部为重点，着手整治形式主义、官僚主义问题。

（四）加强审查调查力度，保持惩治腐败高压态势

坚决惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决减少存量、遏制增量。坚决查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三类情况同时具备的作为重中之重。严格按照问题线索四类处置标准，规范问题线索排查和管理。2018年，全区各级纪检监察机关共受理群众信访举报156件，检举控告129件，其中科级干部61件，一般干部27件，村组干部37件，其他4件；立案45件，给予党纪政务处分共53人，其中给予党纪处分45人，政务处分5人，受党纪、政务双处分3人，开除党籍25人。

深化标本兼治。强化案件查办的警示震慑作用和治本功能，注重从案件中发现廉政风险和腐败漏洞，通过纪律检查建议或监察建议向案发单位开列“问题清单”，责成堵塞漏洞、完善制度，推动以案促改、以案促建、以案促廉。在被处分干部所在单位召开会议公开宣布处分决定，用身边人、身边事强化警示教育，强化不敢、知止氛围。

（五）持续深化扶贫领域监督执纪问责，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题

突出扶贫领域专项监督检查。依托扶贫领域“互联网+公开”监督工作和脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”平台，开展廉洁扶贫专项行动，成立11个专项督察组对上级排查问题的整改情况进行监督检查，跟踪不整改的事，追责不落实的人。发放《廉洁扶贫监督卡》4587张、《致奋战在脱贫攻坚一线干部群众的公开信》400余份，开设纪检监察网站“廉洁扶贫”专栏，拓宽基层监督举报渠道。围绕“十个专项治理”重点内容，开展自查自纠，形成一报告三清单，发现问题48条。深入102个村（社区）开展政策落实情况随机抽查工作，发现问题103个。认真落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制，2018年，共排查、移交问题线索591个，处置587个，发出督办通知16份96个问题，转办通知7份108个问题，交办通知2份2个问题。

严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。坚持问题导向，突出资金、资源、资产以及强农惠农政策等群众关心关注的涉及群众切身利益的问题和事项。重点整治贪污挪用救济物资，截留私分扶贫款、优亲厚友，虚报冒领扶贫资金等突出问题；严肃查处“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域搞“雁过拔毛”、吃拿卡要、强占掠夺的基层干部。2018年，全区共查处群众身边的不正之风和腐败问题14件16人，给予党纪处分13人，一律点名道姓通报曝光。将扫黑除恶专项斗争纳入执纪监督和巡察监督重要内容，在全面梳理深挖已查处不正之风和腐败问题的同时，对涉黑涉恶违法犯罪案件及时跟进，深挖细查“保护伞”。

（六）深化政治巡察，推进巡察监督全覆盖

健全完善巡察工作体制机制。调整充实区委巡察工作领导小组、巡察办及巡察组工作人员，配齐配强巡察办领导班子成员，设立4个巡察组，配备4名巡察组组长，建立60人的巡察人才库，实行动态调整，适时充实。制定出台《中共临沧市临翔区委巡察工作实施细则(试行)》《被巡察党组织配合区委巡察工作规定》，修订了《中共临沧市临翔区委巡察工作规划(2017-2021年)》等规范性文件。制发区委巡察工作领导小组议事规则、区委巡察办和区委巡察组议事规则，探索建立巡察机构与纪检、组织、宣传、审计等部门的协作机制，着力推进巡察工作规范化和制度化建设。

有序推进年度巡察工作。坚持常规巡察、专项巡察相结合，年内开展了三轮巡察。完成对南美乡、区林业局、区水务局等13个单位的常规巡察，蚂蚁堆乡和马台乡2个乡脱贫攻坚专项巡察，南美村村级巡察，发现问题279个，移交问题线索26件。认真抓好巡察整改“后半篇文章”，加强对巡察反馈问题整改和移交问题线索办理情况的督促检查，及时完成28个被巡察单位的整改方案、整改落实情况报告等材料的再对照、再检查，压实整改责任。

抓好省委第六巡视组巡视临翔区反馈意见整改工作。对省委巡视临翔区反馈意见提出的45个具体问题，制定了118条整改措施，开展专项整治17项，制定规章制度29个，交办的41件信访件和28个问题线索均已办结。完成了巡视反馈整改材料档案的立卷归档工作，并将巡视整改情况纳入巡察内容。

（七）推进国家监察体制改革，“1+1>2”聚合效应逐步彰显

监察体制改革取得阶段性成果。2018年春节前，临翔区监察委员会顺利挂牌组建，共划转检察院编制14个，转隶12名，并迅速到岗履职。实现对全区行使公权力的公职人员监察全覆盖，目前，区监委监察对象共计1万多人。推进派驻机构改革，向61个区级党和国家机关派驻15个纪检监察组，履行纪检、监察两项职能，实现监督全覆盖。建立和完善工作机制，推动机构、人员由“组合”到“融合”，“1+1＞2”的改革成效逐步释放。

依法履行监察职责。坚持以党章和宪法、监察法为根本遵循，建立问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相互制约的工作机制，坚持调查决策从严、审批程序从严，防止调查权被滥用。加强与政法机关的协作配合，推进纪法贯通、法法衔接。不断探索运用各项监察调查措施，2018年，谈话、询问、讯问、查询、调取、扣押、搜查、鉴定、留置9种监察调查措施得到了规范使用。

（八）加强纪检监察机关政治建设，打造过硬纪检监察干部队伍

加强机关党建工作。以党建引领各项工作，加强纪检监察机关政治建设。结合“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”教育实践活动、“基层党建巩固年”，系统学习、全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和丰富内涵，将学习成果转化为坚定理想信念、锤炼坚强党性的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉，不断提高思想政治水平。

强化内部监督制约。加强内控机制建设，制定议事工作规则，理清内部工作流程，对财务审批、外出调据、差旅费报销、执纪执法车辆管理、请销假等制度进行全面修订。严格执行个人有关事项报告、外出报备等请示报告制度。强化对线索处置、审查审理、涉案款物管理等重点岗位和关键环节的监督，把纪委监委权力关进制度的笼子。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，筑牢纪检干部思想防线、纪律防线，强化自我监督，严防“灯下黑”。

二、对弘扬改革创新精神、坚定不移推进临翔纪检监察工作高质量发展的认识和体会

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。十九届中央纪委三次全会站在党和国家历史发展的高度，对40年来纪检监察工作的生动实践进行了深刻总结。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们必须深化规律性认识，始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实；始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程，不断以党的自我革命推动党领导的社会革命；始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础；始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，坚持标本兼治、固本培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设，当好党和人民忠诚卫士。全区各级纪检监察机关要提高政治站位和情怀境界，以应有的政治担当和政治勇气，在履职尽责中发现问题、思考问题，提出解决问题的方法措施，不断创新突破，在新起点上推进纪检监察工作高质量发展，增强临翔纪检监察工作“辨识度”。

（一）必须坚持稳中求进，坚定不移践行“两个维护”。纪检监察机关作为政治机关，在“两个维护”上担负着特殊使命和重大政治责任，任何时候都不能模糊、动摇和放松。必须紧紧围绕习近平总书记重要指示批示，贯彻落实党中央决策部署，严明党的政治纪律和政治规矩，善于从政治上观察、分析、解决问题，举旗亮剑，较真碰硬，把“两个维护”的根本政治要求体现在行动上、落实在工作中。必须把握“稳”的内涵，强化“进”的措施，推进全面从严治党向纵深发展。坚持以“稳”为基调、为大局，稳扎稳打，做到工作初心不变、工作力度不减、工作标准不降；坚持以“进”为目标、为指向，以改革创新激发内生动力，着力体现临翔全面从严治党以及反腐败斗争的特性、特点、特征。

（二）必须坚决惩治腐败，持续净化临翔政治生态。惩治腐败是党章和宪法赋予纪检监察机关的重要职责，只有这一手“硬”，监督才有威慑力。必须认真分析临翔地方政治生态现实状况的构成，找准污染源、污染因子，研究污染形成的机理，找到有效支点，坚定不移反腐惩恶，以高压惩腐的硬，增进守纪律的自觉。必须破除就案论案、就事论事的思想，把典型个案、具体案情与临翔整个政治生态结合起来分析思考，在全局中衡量把握个案呈现的规律性、普遍性问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力构筑风清气正政治生态。

（三）必须创新方式方法，不断提升监督效能。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。在深化监察体制改革的新形势下，监督全覆盖的网络初步形成，但“网眼”还很大。监督必须聚焦，突出“监督的再监督、检查的再检查”，坚决防止“三转”走回头路，坚决防止“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”。必须跳出惯性思维，补齐监督短板，强化近距离、常态化、全天候的监督，真正把监督作为撬动各项工作的杠杆。必须完善监督协调平台，统筹发挥纪委监委专责监督的权威性、巡察重点监督的针对性、派驻日常监督的基础性优势，同向发力，形成监督合力。

（四）必须坚持严管厚爱，彰显执纪的力度与温度。纪检监察机关开展监督执纪问责各项工作，就是给党员干部作“政治体检”,打“政治疫苗”，送“政治保健”。必须突破纪委监委找干部谈话就是“有问题、查案子”的固有印象，改变纪检监察干部神秘莫测、冰冷生硬的刻板形象，努力探索更多的工作表达方式，追求更好的工作效果。必须把批评的力度、教育的深度和执纪的温度统一起来，不断提高做好思想政治工作的理论水平和政策水平，促进干部廉政勤政、干事创业、健康成长，真正使纪检监察机关成为党员干部的政治“4S店”。

（五）必须完善工作机制，提高纪检监察工作规范化水平。必须克服按部就班、司空见惯、见怪不怪的惰性，不断研究和解决工作运行中碰到的具体问题。坚持问题导向，推进工作流程优化，推行扁平化管理，不断提升工作的标准化操作度。必须善于借力、借势、借脑，加强资源力量的调度、整合，把反腐败作为一项系统工程来建设，实现“两个责任”一体推进落实，不敢腐不能腐不想腐一体推进落实，监督执纪问责、监督调查处置一体推进落实。

三、2019 年主要任务

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。纪检监察工作必须适应新形势，紧紧围绕党和国家工作大局，紧扣中央、省委、市委、区委重大决策部署，展现新担当、新作为。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市委四届四次全会、市纪委四届四次全会精神，贯彻落实区委四届四次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好纪检监察工作的思想宝库，边实践、边学习，边学习、边实践。持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，在学深悟透上持续发力，切实提高政治站位和政治觉悟；在联系实际上持续发力，带头接受教育，坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党许国的初心使命；在务实戒虚上持续发力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上持续发力，加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责，同时注重健全长效机制，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义

推动政治纪律监督具体化、清晰化。纪检监察工作必须突出政治的考量，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律的教训，把习近平总书记关于云南工作的重要指示批示作为政治交办、政治要件，结合“三大攻坚战”、中央和省委巡视反馈意见整改落实等，认真做好排查梳理，确保每项工作落地落实。强化专项巡察监督，坚持“从政治纪律查起”，加强对坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、深化改革开放、减税降费政策落实情况、民族团结进步创建等工作的监督检查，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，防止讲政治只停留在表达、表态，防止“标签式”“浮萍式”的政治敷衍，严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力等突出问题。要加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，让党员干部接受经常性政治体检。要进一步针对“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，坚决抵制“山头主义”“头人政治”“圈子文化”，要把持续净化优化临翔政治生态作为我们的工作目标和任务。

集中整治形式主义、官僚主义。聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，影响党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实的突出问题，群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，大力推进集中整治，对典型案例一律通报曝光。在查处领导干部严重违纪违法案件时，既要查清贪污腐败问题，又要审查其形式主义、官僚主义问题，并在审理报告中单独列明。督促各级党委（党组）把查摆形式主义、官僚主义问题列入领导班子民主生活会的重要内容，作为政治巡察、谈心谈话、干部考核考察、述责述廉等方面的重要内容，强化日常监督。

（三）深化纪检监察体制改革，努力把制度优势转化为治理效能

强化上级纪委对下级纪委的领导指导和下级党组织的监督。在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。加大审查审理提级工作力度，对省纪委、省委巡视组、市纪委、市委巡察组交办的问题线索，涉及乡镇的，区纪委区监委可以提级办理、直接查处。强化上级纪委对下级党组织的监督， 督促各级党组织和领导干部扛起管党治党政治责任。

深化派驻机构改革。认真落实上级纪委进一步深化派驻机构改革的要求，建立区纪委常委会统一领导、区纪委区监委统一管理，区纪委副书记区监委副主任分管、区纪委常委区监委委员协管，相关职能部门分工负责、协调配合的派驻工作领导体制。完善派驻机构向区纪委区监委报告工作制度和派驻机构主要负责人向区纪委区监委述职制度。结合党和国家机构改革，调整优化派驻纪检监察机构设置。督促派驻机构擦亮监督“探头”，突出政治监督，盯紧“关键少数”，把监督驻在部门领导班子及其成员和关键岗位作为首要任务。加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督，掌握重点人和事，推动驻在部门党组（党委）履行全面从严治党主体责任。

推进监察权向基层延伸。认真贯彻落实省纪委省监委指导意见，积极推进向乡镇（街道）派出监察办公室，与乡镇（街道）纪委 (纪工委）合署办公。乡镇（街道）监察办公室根据区纪委区监委授权，依法履行监督、调查、处置相关职责，加强对村务监督委员会的业务指导，推动全面从严治党向基层延伸。

（四）聚焦监督第一职责，推动日常监督更精准有力

在日常监督上探索创新、实现突破。贯通运用“四种形态”，做实做细日常监督，变监督由“被动式”到“主动式”，由“背靠背”到“面对面”，由“模糊化”到“具体化”，与监督对象从“不认识”到“对上号”，从“档案见面”到“思想见面”。开展“体验式监督”，直接发现相关部门在行政审批过程中存在的症结和作风等问题，有针对性地提出工作建议，推动改革。规范、有效处置反复举报问题线索，通过听证等方式反馈通报办理情况，防止同一举报反复处置。加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。保障党员权利，及时为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。立足职能职责，找准工作的切入点和着力点，不断优化营商环境，推动纪检监察工作服务民营经济发展。

精准规范用好问责利器。坚持失责必问、问责必严，防止问责泛化、简单化、随意化。要科学分析研判问责情形，分类处置问责事项，对尚未完成的工作事项要及时提醒、预警，主动了解和帮助协调其工作中面临的困难问题；对工作已完成，造成的不良影响可消除、损失可挽回的，应视情节减轻问责档次；对造成的不良影响难以消除、损失难以挽回的，严格按规定进行问责。

坚决把纠正“四风”往深里抓、实里做。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点坚守，一个阶段一个阶段推进，出实招、创新招，持续释放从严信号。重点纠治违规发放津补贴、违规购车、违规取酬、公车私用、超标用房、公款吃喝、公款旅游、大操大办等顽固性、反复性的“沉疴陋习”问题，对典型案例一律公开通报曝光。

推动形成大监督格局。用好信息化、大数据技术，建立纪检监察信息查询系统，推进覆盖纪检监察系统的检举举报平台建设。深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。建立纪委监委案件监督管理室、审理室与巡察机构、派驻机构相互之间信息共享、共同研判驻在部门及地方政治生态、日常监督及办案联动协作机制。

（五）有力削存量、有效遏增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

聚焦重点人和事重拳惩治腐败。坚持靶向治疗、精准惩治，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。扎实开展重点个案攻坚，完善防逃制度机制，一体推进追逃防逃追赃工作。

把审查调查放在临翔政治生态的全局中来把握。把“树木”与“森林”紧密联系起来，坚决查处破坏政治生态的重大典型案件，深挖案件背后政治问题和经济问题交织的实质，摸清和斩断其中利益输送的链条。要突出矿产资源、土地出让、城市拆迁改造、房地产开发交易等领域，有针对性地开展整治行动，坚持受贿行贿一起查，规范政商交往，构建“亲”“清”新型政商关系。

深入整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。综合运用信访受理、线索处置、审查调查等方式，坚决查处靠山吃山、以权谋私、假公济私等问题。对于不收敛、不收手，利用高档茶叶、珍稀木材、名贵药材等名贵特产类特殊资源搞权力寻租、利益输送的，要从严从重处理。

提高案件查办质效。积极探索行业监管的有效途径，通过“微创”的窗口途径，以行业性典型案件为突破口，由点到面，从个案上升到普遍，摸清行业“潜规则”，找准案件形成规律，督促相关职能部门开展整顿，抓好整治行业不正之风。做好案件查处的“后半篇文章”，定期开展案件辨析交流，进行个案复盘，着力增强审查调查本领。坚持“一案一总结”，案件审查调查结束后，专案组既要提交审查调查报告，也要提交相应的工作建议，以案促改，补齐制度短板。认真做好审查调查安全工作，采取有力措施，加强薄弱环节，消除安全隐患，确保审查调查工作安全。

（六）巩固深化发展政治巡察，充分发挥利剑作用

发挥巡察的政治监督和政治导向作用。深入贯彻党章和巡视工作条例，深化政治巡察，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。

高质量推进巡察全覆盖。科学安排频次，优化工作力量，坚持常规巡察、专项巡察、机动巡察相结合，进一步拓展发现问题的途径和渠道。推进巡察上下联动，把握不同地域、不同领域、不同层级的个性特征，有效破解“人情社会”等干扰。探索巡察向村（居）延伸，有效打通全面从严治党“最后一公里”。

强化巡察整改监督。要督促各级党组织扎实抓好巡视巡察反馈意见整改落实工作，持续跟踪问效。每一轮巡察要把上一轮整改情况作为重要内容，加强监督检查。各级纪检监察机关要将巡察整改落实情况纳入日常监督，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的严肃问责。建立巡察工作约谈、定期向上一级巡察机构报告工作制度。

（七）大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，让群众切实感到正风肃纪就在身边、纪检监察工作就在身边

深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。持续开展廉洁扶贫专项行动，进一步推动扶贫领域监督执纪问责，聚焦脱贫攻坚工作重点和薄弱环节，聚焦深度贫困地区，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，坚决纠正盲目决策、弄虚作假等问题。

集中整治群众反映强烈问题。严查小官大贪和“微腐败”，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软。开展民生领域专项整治，严厉惩治教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面的违纪违法行为，切实解决侵害群众利益突出问题。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。要深入排查、优先调查群众反映强烈问题，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

拔除黑恶势力“保护伞”。紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

（八）坚持打铁必须自身硬，建设政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

加强思想政治建设。坚持把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，充分发挥纪委委员示范带动作用，全面加强党建工作，从严从实加强纪检监察队伍建设，带头坚定信仰、带头对党忠诚、带头担当尽责，打造让党放心、让人民满意的模范机关。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不断筑牢夯实自觉同党中央保持高度一致的思想政治基础，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，坚决扛稳政治责任，使纪检干部的政治素养、政治能力与所担负的职责使命相匹配。

全面增强履职本领。切实加强对纪检监察干部的教育，按照政治过硬、本领高强的要求，秉持献身党和人民事业的崇高情怀，把实干作为破解问题之道，做到有使命、有情怀、有担当、有纪律、有形象、有作为；发扬精益求精的“工匠”精神，强化专业能力建设，切实增强精准监督本领、精细核查能力，炼就发现问题、抓住要害的“火眼金睛”，提升掌握政策策略、谈话突破等专业素养，真正让监督“长牙齿”、让纪律通上“高压电”；切实培养调查研究本领、学习思考能力，瞄准热点、焦点、重点和难点问题，在调研中深化学习、破解难题、创新工作；强化严谨、细致、务实的作风养成，坚持实事求是，把握好查办案件的时效，确保取得良好的政治、法纪和社会效果，确保每一件案件都经得起实践、人民、历史的检验。

严格规范用权。切实加强作风和纪律建设，认真学习贯彻执行监督执纪工作规则，自觉接受党内监督和其他各方面监督，依规依纪依法履行职责，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。进一步健全内控机制，严格审批权限，切实按照规定的权限、流程、程序开展工作。充分发挥干部监督机构的作用，定期排查反映纪检监察干部的问题线索，对政治不纯、纪律涣散的认真清理，对作风漂浮、不能胜任的及时调整，对滥用职权、以案谋私的严肃处理，对担当不力、失职渎职的严肃问责，以实际行动防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，做好新时代纪检监察工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定不移贯彻落实党的十九大战略部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，书写好全面从严治党的时代答卷，圆满完成党和人民赋予的光荣使命，为临翔高质量跨越发展做出新的更大贡献。