中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

牢记初心使命  忠诚履职担当

推动新时代临翔纪检监察工作高质量发展

———在中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月9日）

熊扬生

同志们：

我代表中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实省委十届十一次全会、省纪委十届六次全会和市委四届七次全会、市纪委四届六次全会及区委四届六次全会部署，总结2020年工作，安排2021年任务。区委常委会会议专题学习了十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神，研究我区党风廉政建设和反腐败工作，尚东红书记在全会第一次大会上作了讲话。我们要认真贯彻落实中央、省委、市委和区委的决策部署，忠诚履行新时代纪检监察机关的职责使命，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为临翔“十四五”开好局提供坚强保障。

一、保持党风廉政建设和反腐败斗争强劲势头，全面修复净化临翔政治生态，交出一份质量高、成色足的答卷

伴随着全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大奋斗历程，临翔党风廉政建设和反腐败斗争成效显著。在市纪委市监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚持稳中求进的“总基调”，坚定不移推进全面从严治党，持续修复净化临翔政治生态，着力营造风清气正的发展环境。

反腐败斗争力度不减、节奏不变，向各领域精准发力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，全区纪检监察机关立案审查调查72件，同比上升12.5%；给予党纪政务处分64人，同比上升20.75%；采取留置措施7人，同比上升40%。监督执纪执法数据持续上升，顺时应势，遵循了问题导向，坚持了稳中求进，体现了稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，吻合临翔政治生态实际。

发挥监督保障执行促进完善发展作用，在经济社会发展大局中担当作为。坚决贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委关于在统筹推进疫情防控和经济社会发展中发挥监督保障作用的工作部署，聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委、区委重大决策部署贯彻落实情况，组建工作专班，开展专项纪律检查，跟进监督、精准监督、做实监督，有力保障了全区经济社会发展。

强化廉政宣传教育，大力营造风清气正良好氛围。着力构建大宣教工作格局，全方位、多角度宣传阐释习近平总书记关于坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重要论述，广泛开展党章党纪法规学习教育，引导全区领导干部坚守初心使命，激发内生动力，担当尽责、干事创业。开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，督促党员干部廉洁修身、廉洁齐家，引导家属从贤内助向“廉内助”转变，教育干部子女从小树立廉洁意识，切实用文明和谐家风涵养风清气正的党风政风。面向全区征集具有临翔特色、体现纪检监察工作特点及亮点的优秀作品151件，参与省纪委省监委文化走廊，展示临翔风采。

大力弘扬“把工作交给自己，把自己交给组织”的工作作风，以高素质队伍推动高质量发展。深入开展“塑形铸魂、打造铁军”专题教育，狠抓内强素质、外树形象，队伍建设向高素质专业化迈进，队伍的斗争精神更坚定，斗争意识更旺盛，斗争能力更过硬，成为正风肃纪的“铁拳”、惩恶扬善的“利剑”。始终以强烈的使命感和责任感战斗在反腐第一线，站立在修复净化临翔政治生态最前列，以重拳正风肃纪反腐的行动证明，纪检监察机关是党的“纪律部队”，纪检监察干部是党的忠诚卫士，是政治生态建设的“尖兵”。

二、2020年，我们在大战大考中顺应新形势、履行新使命，各项工作扎实推进

2020年极不平凡，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、总揽全局、科学应对，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，“十三五”圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，党和国家一年来的发展成就来之不易、振奋人心，充分彰显了党的领导坚强有力、中国特色社会主义制度具有强大生命力。

2020年的临翔纪检监察工作同样很不平凡。全区纪检监察机关按照党中央、中央纪委和上级党委、纪委以及区委的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、经济社会发展、监督执纪执法，既督又战，既战疫又战贫，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠实履行“两个维护”重大政治责任

坚持理论武装头脑。坚持和完善集体学习制度，区纪委常委会15次集中学习上级文件精神，聚焦跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。采取支部会、读书会、报告会、讲坛讲座等形式，读原著、学原文，经常对标对表，教育引导广大纪检监察干部全面系统、持续跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。

突出抓实政治监督。面对突如其来的疫情，全区纪检监察机关闻令而动、积极作为，围绕疫情防控重点领域、重要环节开展常态化监督，压紧压实防控责任。紧贴中央工作部署，强力推进人防系统腐败问题专项治理，受理问题线索1件，处理8人次，追缴易地建设费2508万余元;开展非法侵占林地、种茶毁林等破坏森林资源违法违规问题专项整治工作，受理问题线索2件，处分2人;深入排查冒名顶替上大学问题线索；加强对农村乱占耕地的监督；开展历史文化遗产保护工作专项监督；严肃查处政治功能缺失、管党治党不力问题，全区查处违反政治纪律案件1件，处分1人。

夯实管党治党政治责任。始终坚持把履行党风廉政建设主体责任作为落实党要管党、从严治党的根本举措，把强化“关键少数”政治担当作为管党治党重要内容，着力推动从严治党责任层层传导，落细落实。坚持区委常委带队对全区各级各部门落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查考核，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对乡（镇、街道）及部分区直部门党委（党组）书记履行全面从严治党主体责任进行“履责考试”和“政治考核”，进一步压实“第一责任人”落实主体责任的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）坚持“严”的主基调，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败高压态势。健全完善反腐败协调机制，在案件线索移送、案情通报、信息查询等方面通力协作、相互配合、合力反腐。坚决查处十八大后特别是十九大后、中央八项规定出台后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三类情况同时具备的作为重中之重，严肃查办了“6.03”、“9.13”、“11.05”等重大违纪违法案件。按照问题线索四类处置标准，规范问题线索排查和管理。2020年，全区各级纪检监察机关共受理群众信访举报179件，处置问题线索146件，立案审查调查72件，结案67件，给予党纪政务处分64人，采取留置措施7人，移送检察机关审查起诉5人。

深化标本兼治。强化案件查办的警示震慑作用和治本功能，注重从案件中发现廉政风险和腐败漏洞，发出9份纪检监察建议书，责成堵塞漏洞、完善制度，推动以案促改、以案促建、以案促廉。在被处分干部所在单位召开会议公开宣布处分决定，用身边人、身边事强化警示教育。认真贯彻落实《区级领导及单位主要负责人与受处分区管干部谈心谈话办法（试行）》，加强对受处分党员干部的后期管理，对19名受处分干部开展回访教育，开展区级领导及单位主要负责人与受处分区管干部谈心谈话9人。

（三）集中整治群众反映强烈的突出问题，做到反腐为民、反腐惠民

从严查处群众身边腐败和作风问题。坚持以中央第十二巡视组对云南开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见为导向，加强扶贫领域监督执纪问责工作。全面开展脱贫摘帽后“四不摘”专项纪律检查和区纪委区监委班子成员蹲点调研督查，充分发挥民情信息员作用，进一步压实各级各部门的主体责任和监管责任，全面巩固提升脱贫摘帽成果。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大监督执纪问责力度，以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。年内，共受理扶贫领域问题线索134件、处置办结200件，直查直办44人，给予批评教育43人（次），给予问责处理2人，给予党纪处分17人、政务处分7人、党纪政务双重处分2人，移送司法机关4人，通报典型案例20批24起29人。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争“破网打伞”歼灭战。建立涉黑涉恶案件复盘倒查机制，强化与政法机关充分协作配合，打破单位层级、部门界限，形成全区“一盘棋”，全面推进“破网打伞”攻坚工作。扫黑除恶专项斗争“破网打伞”工作开展至今，共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索88件，立案惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题14件，给予党纪政务处分14件14人，组织处理9人，认定黑恶势力“保护伞”8件 9人。从党纪重处分中复盘倒查群众身边的涉恶性质问题 6 件 6人、群众身边的涉恶腐败性质问题2件2人，发出纪检监察建议书6份，通报曝光黑恶势力保护伞典型案例3批5件8人次。

持续巩固拓展作风建设成果。加大节日期间监督检查力度，盯紧重要节点，在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋国庆节假日期间开展常态化纪律作风监督检查，发现问题200个，移交党委（党组）整改问题197个，移交问题线索3件。加强对餐饮浪费行为的监督检查，持续整治违规发放津补贴或福利、大操大办、收送升学礼金、公款吃喝等突出问题。坚决查处在落实党中央、省委、市委决策部署中喊口号、走形式、敷衍塞责、脱离实际等问题。全区查处违反中央八项规定精神3件3人，给予党纪处分3人，其中，查处享乐主义、奢靡之风问题1件1人；查处形式主义、官僚主义问题2件2人，通报曝光典型案例1起。

（四）完善监督机制，推动监督工作从“惩治极少数”向“管住大多数”深化拓展

做实做细日常监督。加强同级监督和对下级党组织特别是“关键少数”的监督，针对巡察和日常监督中发现的问题，及时提出工作建议。严格贯彻上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，健全完善“两为主一报告”工作机制。坚持监督就是政治关爱、政治体检、政治福利，强化“常态化、近距离、可视化、规范化”的精准监督。坚持和完善各监督单元的工作捆绑和联动机制，增强“动车组”效应。认真贯彻落实日常谈心谈话、任前廉政提醒谈话等制度，对领导干部外出报备、客情、个人重大事项报告等制度进行监督检查，共对186名科级领导进行任前廉政谈话。贯彻落实《临沧市临翔区落实党风廉政建设责任约谈办法》，向14名处级领导发送《工作提醒》，提醒对其所分管的部门单位主要负责人开展约谈，督促管辖范围内的党员干部抓好工作落实。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小，防微杜渐，紧盯一般性、苗头性、倾向性问题，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。全区精准把握运用监督执纪“四种形态”处置168人（次），其中，第一种形态109人（次），占64.88%；第二种形态38人（次），占22.62%；第三种形态14人（次），占8.33%；第四种形态7人（次），占4.16%。坚持区纪委常委、区监委委员对全区各级各部门党政主要负责人及派驻纪检监察组负责人廉政提醒谈话制度。进一步加强廉政风险防控，严把领导干部廉政审查关，回复党风廉政意见972人次。

发挥政治巡察监督作用。突出“两个维护”根本任务，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡察整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。把常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”贯通起来、穿插使用。完成四届区委第十一、十二、十三轮巡察，对26个单位、86个村开展常规巡察，对17个单位开展巡察“回头看”，同步对区发展和改革局、区财政局开展“减税降费”专项巡察。第十一轮、十二轮巡察发现问题2249个，移交问题线索29件。截止目前，四届区委共开展对82个区级党组织、102个村（社区）党组织的巡察，实现了区级巡察和对村巡察“两个全覆盖”的目标任务。进一步用好巡察成果，形成巡察报告报账、巡察反馈交账、巡察移交转账、巡察督办查账、巡察整改销账的完整链条，压实被巡察党组织整改主体责任。

（五）加强纪检监察纪律作风建设，打造过硬纪检监察干部队伍

加强机关党建工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，采取干部职工大会、“周五集中学习日”、“三会一课”等形式深入学习贯彻党的十九大精神及十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，促进纪检监察干部牢固树立“四个意识”，筑牢思想政治根基；深入开展“六型”主题党日，在政治学习、交纳党费、过“政治生日”等基础上，丰富活动载体内容，不断提高党组织建设质量，积极推动机关党支部标准化、规范化建设。组织开展好民主生活会和组织生活会，让批评与自我批评形成常态；做好党内关怀帮扶工作，积极走访退休党员和困难党员。

强化队伍自身建设。开展“以案为鉴、正风肃纪、锻造铁军”警示教育，认真梳理排查在信访受理、线索处置、审查调查等各环节中存在的管理盲区和薄弱环节，整顿作风、规范流程、完善制度、堵塞漏洞。加大纪检监察干部队伍提拔交流力度，对工作实绩突出，具有较强领导能力的纪检监察干部，积极向组织推荐，2020年纪检监察系统提拔交流干部10人次。通过定期学习、培训、跟班学习等方式，加强对法律法规、办案流程、办案安全、档案管理、信息宣传等多个方面的学习，进一步增强全区纪检监察干部综合业务能力。2020年组织干部参加省、市、区各类培训161人（次），组织政策理论、业务知识培训18场次，907人次参训，干部综合素质进一步提升。

强化内部监督制约。继续健全内控机制，强化对线索处置、审查审理、涉案款物管理等重点岗位和关键环节的监督，把纪委监委权力关进制度的笼子。严格执行省、市纪委监委关于加强纪检监察干部作风建设的要求，认真落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，进一步加强对纪检监察干部“八小时外”的监督，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，筑牢纪检干部思想防线、纪律防线，严防“灯下黑”。

三、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，以新理念、新格局推动新时代临翔纪检监察工作高质量发展

当今世界面临百年未有之大变局，国内外形势复杂严峻。应对当前形势，关键在党，关键在党要管党。我们必须把纪检监察工作与党的使命，科学、历史、具体地融合起来，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开启临翔纪检监察工作高质量发展新征程。

推动高质量、开启新征程，要在全面建设社会主义现代化国家中坚守职责定位。把握新发展阶段定位，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现高质量发展，全面建设社会主义现代化国家，是当前和今后一个时期国之大者的集中体现。全区纪检监察机关要进一步提高政治站位，更加科学、精准、有效地履行职能职责。更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩；更加突出高质量发展主题，把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，为“十四五”规划的实施营造良好政治生态和发展环境；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让群众感受到公平正义，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；更加突出发挥监督治理效能，聚焦监督保障执行、促进完善发展，持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，把监督进一步融入各项治理工作之中；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，既督促干部自觉履行职责、严格按纪律规矩办事，又对干部政治上激励、工作上支持，充分激发党员干部担当尽责、干事创业。

推动高质量、开启新征程，要聚焦修复净化涵养政治生态这一重要任务。当前，临翔党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂，一些腐败分子胆大妄为，不收敛不收手；一些系统、行业的领导干部“塌方式”腐败，教育、医疗、资源开发系统等领域腐败现象易发多发；一些腐败问题性质恶劣、影响严重，系列案件呈现出明显的关联性、系统性、复杂性，形成“窝案”“串案”；腐败的类型错综复杂，地域性、领域性腐败危害严重，政法系统腐败性问题接连发生；一些地方和部门至今仍将中央八项规定精神当作“耳边风”，置身于纪法之外的“桃花源”。同时，纪检监察工作也存在着差距和不足，有的干部不担当负责，有的干部政治素质、职业素养、履职能力不足，有针对性地正风肃纪反腐的思路还不开阔，一体推进“三不”的具体办法还不多，党风廉政建设和反腐败斗争工作成效与新形势任务要求还有差距。我们必须保持高度的警醒和自觉，始终保持高压态势不松、坚持“严”的主基调不变。

推动高质量、开启新征程，要不断深化对新时代纪检监察工作的规律性认识。在临翔政治生态建设的进程中，我们要不断地学习思考，总结行之有效的工作理念和思路办法，不断深化对纪检监察工作高质量发展的认识。必须坚定稳妥，坚持稳中求进的总基调。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，绝不能有“松把劲”“松口气”的懈怠，要以“永远在路上”的恒心推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到坚定和稳妥有机统一。必须标本兼治，坚持“三不”一体推进的方法论。要筑牢违纪必究的纪法防线、刚性约束的制度防线和拒腐防变的思想防线，把握好“三不”相互支撑、互为一体的功能和规律，积极探索“三不”贯通融合的实践载体，综合发挥标本兼治的功效。必须综合施策，坚持统筹兼顾的系统观。只有政治规矩、政治生活、政治文化一体建设，教育、惩治、制度一体推进，党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任一体落实，切实把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，切实增强监督和治理工作的整体性，才能把高质量建设临翔政治生态的思路举措做得更科学、更严密。必须实事求是，坚持高质量发展的生命线。要坚持原则、依规依纪依法，全面梳理案件前因后果，精准量纪执法、追责问责，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

四、做实做细2021年工作，以监督执纪执法的新成效保障“十四五”开好局起好步

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）突出政治监督，有力保障“十四五”规划顺利实施

在持续学思践悟中把握正确方向。健全区纪委常委会集体学习等制度，突出思想政治引领，落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见要求，聚焦学习贯彻党的创新理论强化思想武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验和优良传统联系起来，同贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来，进一步增强“两个维护”的自觉性、坚定性。

着眼“两个维护”强化政治监督。突出纪检监察机关在党内政治监督中的主干位置，不断完善政治生态分析评估、政治素质“画像”等制度，着力纠正政治偏差，坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化问题。进一步督促全区各级党组织不折不扣贯彻落实好习近平总书记重要讲话、重要指示批示和考察云南时重要讲话精神。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果等重点任务，围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，督促落实到位。

推进纪检监察工作制度机制创新。健全贯彻党中央重大决策部署监督问责机制，把握重点、盯住难点、疏通堵点，监督推动各级党组织自觉同党中央精神对表对标，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作。强化对落实管党治党政治责任的监督，从基础制度严起，营造风清气正的政治生态和发展环境。将政治监督与审查调查深度融合，处置违纪违法案件把违反政治纪律问题放在首位。在全区各级党委换届之年，严把选人用人关，过细过硬做好党风廉政意见回复工作，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为。

（二）坚定不移推动各类监督融会贯通，充分发挥监督治理效能，促进各类监督贯通融合

强化权力运行监督。盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化协同监督，加强资源力量的统筹、整合，形成监督合力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的机制和制度，积极探索实践党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协调贯通的方法和路径，推进权力监督更加严、实、细、密。

着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。抓住监督的要害和关键，加强对同级党委和下级党组织的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督。坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度、党委（党组）书记向区纪委常委会专题报告落实主体责任情况制度，探索实践上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。发挥民主生活会对“一把手”的监督作用，督促各级党组织“一把手”带头在民主生活会上将个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明。

提高日常监督的精准性时效性。完善和运用好“蹲点式”调研、“体验式”监督等做法，进一步增强监督的随机性、经常化，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，提升监督质效。督促各级各部门梳理近年来在检查督查、巡视巡察中发现的共性问题，从业务看政治、从现象看本质、从问题看责任，补齐制度短板，夯实法治基础。

发挥巡察监督利剑作用和密切联系群众纽带作用。全面贯彻中央巡视工作方针，坚持与时俱进、深化发展，重点围绕贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、执行换届纪律等加强政治监督。坚持有形覆盖、有效覆盖相统一，积极探索巡察监督与其他监督统筹衔接，建立健全贯通融合机制。强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，建立完善整改促进机制、评估机制。

有效推进党内监督和国家监察全覆盖。统筹推进中央确定的纪检监察体制改革任务。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。全面完成派驻机构设置和人员配备等工作，提升派驻监督效能。有序推进区属国有企业等单位纪检监察机构改革的制度配套。遵循顶层设计，坚持自上而下，突出“专项工作报告”的定位，依法依规、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

（三）把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

强化案件查办力度。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易和重大工程中的腐败问题。持续惩治金融、国企、能源等领域腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，高度关注年轻干部违纪违法问题。

提升办案效率质量。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，健全联动监督、联合办案制度机制。把握好审查调查的政治属性，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，宽有宽的道理、严有严的标准，纪法情理贯通融合，让审查调查对象心服口服、心悦诚服，从思想深处认识错误，唤醒党纪国法意识。突出“走读式”谈话安全和谈话场所安全，健全安全风险防控制度。

把握“惩、治、防”的辩证统一关系。坚持一案一总结，准确发现个案背后的深层次问题，健全以案建制度、以案强监管、以案改作风、以案促治理的工作机制。对个性化问题，注重研究分析症结所在，有针对性地向相关部门和单位发出纪检监察建议书，监督保障公正用权、依法用权、廉洁用权。对全区一定范围内存在的普遍性问题，及时开展专项检查、集中整治。着力推动查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”延展深化。加大典型案例通报曝光力度，对违规违纪问题发现了就查处、查了就曝光，见人、见事、见细节。用好用足案件资源活教材，推动警示教育，以案明纪说法，让身边人受到触动、警醒、知止。 

（四）巩固发展扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果，促进社会公平正义、保障群众合法权益

脱贫不脱监督。持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，加强对群众反映强烈问题的集中整治，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展农村乱占耕地问题专项整治。加强对村（社区）“两委”换届工作监督，保障换届换出乡村发展新气象、基层治理新局面。

持续整治群众身边腐败和不正之风，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。持续整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作。深入排查、优先调查群众反映强烈的问题，对典型案件要督查督办、直查直办、通报曝光，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。

（五）以系统的思维和观念，持续、全面、深入地把临翔政治生态建设好

严肃党内政治生活。监督各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、重大事项请示报告、领导干部个人有关事项报告等制度，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，把批评与自我批评这个武器用好，坚持用团结—批评—团结的方针来解决党内问题、班子内问题，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。坚持民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则。对新任职领导干部加强廉政谈话和提醒。

共建共创“清廉临翔”。坚持以反腐败斗争开路，带动方方面面，形成“人人是环境、个个是生态”、人人都是政治生态“一分子”、人人都是风清气正政治生态构建者的良好氛围。集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，在全区推进清廉机关、清廉企业、清廉村居、清廉学校、清廉医院等“清廉单元”建设，以点带面、示范带动“清廉临翔”建设全域推进、全面共进，推动政治生态建设向纵深发展、向基层延伸、向全方位全领域深化。

深化纠治形式主义官僚主义。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严查享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，防止不良习气、不严不实做法成风成势。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动建立健全基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，切实减轻基层干部负担。

涵养积极健康的政治生态文化。注重领导干部家庭家教家风建设，反对特权思想和特权行为。加大积极健康政治生态文化供给力度，拓展廉政文化阵地，积极开展群众性廉政文化宣传教育，努力在全区形成以清为美、以廉为荣的价值取向。

加强对敢担当善作为干部的保护激励。既用监督加压，又用信任加力，不断释放激励担当作为的正能量。坚持惩前毖后、治病救人，实事求是运用“四种形态”，把监督挺在前面，在“治未病”上积极作为。坚持“三个区分开来”，该纠错的及时纠错、能容错的坚决容错，严肃查处诬告陷害行为，及时做好澄清正名，为敢于担当者撑腰鼓劲。把思想政治工作贯穿于执纪执法始终，坚持纪法情理贯通融合，既要实现监督对象理智上的认知，更要达到情感上的认同。对受到处分的党员、干部，要在思想上教育、心理上疏导、生活上帮助，常态化地做好跟踪回访工作；对处分影响期结束后表现好的，该肯定的肯定。

（六）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

坚守忠诚干净担当政治品格。要带头加强党的政治建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定维护党中央权威和党的团结统一。要学好真本领、练就真功夫，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，持续强化业务培训，推进案例复盘常态化制度化，提升专业化能力。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，不断深化工作的规律性认识。

从严从实加强自我监督约束。坚持政治与业务、培训与培养、管理与治理有机结合，强化自我监督、自我净化、自我内控体系。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，让执纪执法权受监督、有约束。把依规依纪依法贯穿强化监督、执纪审查、调查处置、巡视巡察、追责问责等各方面，严格按照权限、规则、程序开展工作。以近期查处的纪检监察干部违纪违法案件为反面典型，深入开展警示教育，对干部严格管理监督,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，站在新征程新起点，纪检监察机关使命在肩、责任在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命，忠诚履职尽责，推动临翔全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进一步向纵深发展，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！