中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

牢记初心使命  忠实履职尽责

为决胜全面建成小康社会提供坚强保障

———在中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年1月23日）

汤  赞

同志们：

我代表中国共产党临沧市临翔区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会和区委四届五次全会精神,回顾2019年纪检监察工作,部署2020年任务。区委对这次全会十分重视，区委常委会专题学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神,研究了我区党风廉政建设和反腐败工作。刚才，东红书记作了讲话。我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委和区委的决策部署，不忘初心、牢记使命,继续发扬改革创新精神，不松劲、不停步、再出发,坚定不移深化全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

一、2019年主要工作回顾

2019年，临翔区党风廉政建设和反腐败工作走过了极不平凡的一年。临翔区纪委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟全党夺取反腐败斗争压倒性胜利历史进程，在市纪委市监委和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，忠实履职、真抓实干，坚定不移正风肃纪反腐。

（一）把政治建设摆在首位，坚决扛实“两个维护”

坚持用党的创新理论武装头脑。区纪委常委会始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善学习制度，采取支部会、读书会、报告会、讲坛讲座等形式，读原著、学原文，教育引导广大纪检监察干部全面系统学、持续跟进学，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入领会全会关于坚持和完善党和国家监督体系的部署要求，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对标对表中央、省委、市委和区委部署，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯通起来、贯穿工作主线，认真召开民主生活会，强化整改落实，主题教育与业务工作做到了相互结合、相互促进。

坚决扛实“两个维护”责任。把党的政治建设摆在首位，聚焦职责定位，坚决把“两个维护”体现在实际行动上、落实到具体监督工作中。紧紧围绕打好“三大攻坚战”，强化政治监督，严明政治纪律，着力检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实情况，确保习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署不折不扣得到贯彻落实。提高执纪审查的政治站位，监督执纪问责和监督调查处置进一步突出政治效果。坚决拥护中央对秦光荣严重违纪违法问题的处理决定，加强对省委“八个坚决肃清”贯彻执行情况的监督检查，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面彻底肃清秦光荣等流毒影响。坚决拥护省委、省纪委省监委对李华松严重违纪违法问题的处理，认真组织全区干部参加警示教育大会,扎实开展以案促改工作。做好李华松案涉案人员调查处理工作,对市纪委市监委移送的有关问题线索优先处置、快查快结。督促相关党员干部主动说清情况和问题,对主动向组织说明问题的18名党员干部运用监督执纪“四种形态”进行分类处置,批评教育了结处理15人,立案3人,查处违反政治纪律案件1件1人，形成了强大的震慑和警示教育效应，体现了“政治关爱”。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的一律排除。

夯实管党治党政治责任。始终坚持把履行党风廉政建设主体责任作为落实党要管党、从严治党的根本举措，把强化“关键少数”政治担当作为管党治党重要内容，着力推动从严治党责任层层传导，落细落实。坚持区委常委带队对全区各级各部门落实党风廉政建设责任制工作情况进行检查，量化标准，统一考核，把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。召开全面从严治党主体责任情况专题报告会，对乡（镇、街道）及部分区直部门党委（党组）书记履行全面从严治党主体责任进行“履责考试”和“政治考核”。深化运用廉情抄告工作方法，将纪检监察机关在日常监督检查、审查调查中发现各种突出问题，以抄告、督办等形式，向四类对象抄告提醒，进行责任预警，压力传导。2019年以廉情抄告、履责提醒方式，向15家单位及分管处级领导，发出38份廉情抄告、履责提醒通知，督促履职履责。

（二）强化纪律教育监督，提升监督工作质效

开展经常性纪律教育。充分发挥“临翔清风”微信公众号、临翔区廉政网作用，转载中央、省、市纪委重要指示精神、政策法规解读，宣传纪检监察机关工作经验做法、工作特点亮点。组织观看《反腐枪声》，对查处身边的典型案例进行通报曝光，有效发挥好查处一案、警醒一片、规范一方的作用。今年以来，“临翔清风”微信公众号累计推送240期1028篇，临翔区廉政网共转载发布255条 。同时，利用“临翔清风”微信公众号、临翔手机报节前向全区党员干部发送廉政提醒短信累计45条约7.8万人次收阅，进一步筑牢全区党员干部拒腐防变思想防线。

做实做细监督首要职责。一体推进纪检体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革“三项改革”。严格执行上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，完善“两为主一报告”工作机制。坚持监督就是政治关爱、政治体检、政治福利，强化“常态化、近距离、可视化、规范化”的精准监督。认真贯彻落实日常谈心谈话、任前廉政提醒谈话等制度，对领导干部外出报备、客情、个人重大事项报告等制度进行监督检查。2019年，共对302名科级领导干部开展廉政提醒谈话。立足“监督的再监督，检查的再检查，问责的再问责”的职能定位，探索开展“体验式”监督，以民生领域和窗口服务行业为重点，对15个单位（行业）开展为期一个月的监督工作，集中整治行业腐败和不正之风。全面实施区监察委员会向乡镇（街道）派出监察室工作，全区10个乡（镇、街道）设立了派出监察室，配备监察人员30名，在全区102个村（社区）聘任监察联络员，推动监察监督覆盖“最后一公里”。紧盯“关键少数”，发挥派驻机构监督“探头”作用，各派驻纪检监察组先后对被监督单位领导干部开展提醒谈话71次145人。

深化运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小，防微杜渐，建立党风廉政谈心谈话制度，紧盯一般性、苗头性、倾向性问题，开展“政治关爱式”谈话，规范对党员干部的批评教育和诫勉谈话工作,增强监督的仪式感、神圣感。坚持区纪委常委、区监委委员对全区各级各部门党政主要负责人及派驻纪检监察组负责人廉政提醒谈话制度。进一步加强廉政风险防控，严把领导干部廉政审查关，回复党风廉洁意见1286人次。用好“函询”处置方式，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”逐步拓展。2019年，精准运用监督执纪“四种形态”处理198人(次)，其中，第一种形态134人（次），占67.7%；第二种形态29人（次），占14.6%；第三种形态18人（次），占9.1%；第四种形态17人（次），占8.6%，达到了惩处极少数、教育大多数的目的。

（三）贯彻落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成果

锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持暗访、查处、追责、曝光一体推进，把监督检查中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况作为重点任务和经常性工作，持续发力、寸步不让。抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点，向领导干部发送廉政短信,组织开展明察暗访。2019年，共发出节点督查情况通报3期，13个单位因主体责任落实不到位、教育管理不到位，执行制度不严等被通报批评。共查处违反中央八项规定精神5件6人，对典型案例通报曝光3期6件7人。

深入开展“四风”问题专项整治。驰而不息纠治“四风”，持续整治违规发放津补贴或福利、收受红包礼金、公款吃喝等突出问题。在全区范围内组织开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、定制赠送收受高档酒茶及其他特殊定制品、“天价烟”背后“四风”问题、“两超两违”问题、“大棚房”问题、医疗卫生行业不正之风问题等专项整治，在自查自纠的基础上，派出督查组对16家单位公款购买茶叶、“大棚房”问题进行核查、对相关领域“天价烟”背后“四风”问题开展走访调查，问题整改实行台账销号管理。深化形式主义、官僚主义问题整治,查处问题13个，问责18人,通报曝光典型案例5批次12个问题17人次。

（四）加大审查调查力度，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

保持惩治腐败高压态势。健全完善反腐败协调机制，在案件线索移送、案情通报、信息查询等方面通力协作、相互配合、合力反腐。坚决查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，把三类情况同时具备的作为重中之重，严肃查处了“3.10”、“7.03”、“11.19”重大职务犯罪案件，并移送司法机关审查起诉。严格按照问题线索四类处置标准，规范问题线索排查和管理。2019年，全区各级纪检监察机关共受理群众信访举报215件，检举控告152件，其中科级干部82件，一般干部33件，村组干部33件，其他4件；共处置问题线索198件，立案65件，结案52件55人，给予党纪处分39人，给予政务处分9人，受党纪政务双处分5人。采取留置措施4人，移送司法机关审查起诉4件4人。

深化标本兼治。强化案件查办的警示震慑作用和治本功能，注重从案件中发现廉政风险和腐败漏洞，发出19份纪检监察建议书，责成堵塞漏洞、完善制度，推动以案促改、以案促建、以案促廉。在被处分干部所在单位召开会议公开宣布处分决定，用身边人、身边事强化警示教育，强化不敢、知止氛围。制定出台《区级领导及单位主要负责人与受处分区管干部谈心谈话办法（试行）》，加强对受处分党员干部的后期管理，常态化开展回访教育，共对16名受处分干部开展回访教育，开展区级领导及单位主要负责人与受处分区管干部谈心谈话6人。

（五）深化群众身边腐败和作风问题整治，维护群众利益

强化扶贫领域日常监督检查。深化扶贫领域专项治理，深入开展廉洁扶贫专项行动，组建专项督查组，深入各乡（镇、街道）村、组全面开展纪律督查，每日形成督查专报及时报送，共报送22期。实行“捆绑式”监督执纪监察联动机制，带着问题清单开展常态化监督检查4次，共督查扶贫领域腐败和作风问题23个，予以了结23个，提醒谈话26人。开展脱贫攻坚专项督查，对10个乡（镇、街道）58个村（社区）存在的212个问题开展“回头看”。建立廉洁扶贫民情信息收集员工作制度，在全区范围内选聘1392名民情信息收集员，进一步拓宽监督渠道、畅通群众利益诉求。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，开展漠视群众利益问题专项整治工作，全区共排查问题线索69个，截至目前已整改完成59个，立案审查调查5个。加强对教育医疗、环境保护、食品药品安全、减税降费等工作开展情况的监督检查，切实解决侵害群众利益突出问题。

严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。紧盯群众身边的不正之风和“微腐败”，坚持问题导向，加大责任追究、直查直办力度，持续强化扶贫领域监督执纪问责。2019年，共受理问题线索255条、处置办结229条，给予批评教育122人次，给予问责处理16人，给予党纪处分17人，给予政务处分6人，移送司法机关3人，通报曝光典型案例39批40起80人，持续强化震慑警示作用。

合力攻坚“破网打伞”。将治理党员干部和公职人员涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入监督执纪和巡察工作内容。加强与政法机关沟通联系，成立工作专班，对政法机关办理的各类涉黑涉恶违法犯罪案件进行全面梳理、仔细甄别研判，对纪检监察机关已办结的重处分案件，特别是留置案件全面复盘。2019年，共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索64件，当前已办结45件，正在办理12件，移送上级纪委监委和其他县纪委监委7件，共查处恶势力“保护伞”2件 3人，从党纪重处分中复盘倒查群众身边的涉恶性质问题 6 件 6人，涉恶腐败性质问题2件2人。

（六）深化政治巡察，推进巡察监督全覆盖

有序推进年度巡察工作。坚决贯彻落实中央、省委、市委、区委巡视巡察工作要求，突出“两个维护”根本任务，围绕坚持党的全面领导、加强党的建设和全面从严治党，构建“常规”+“专项”“上下联动”网，统筹实施常规巡察、深化专项巡察，固定巡察组长、配齐配强巡察联络员，有序推进区委巡察工作。年内，完成了区委第七轮扫尾工作和第八轮、第九轮巡察工作，开展了区委第十轮巡察，共派出13个巡察组对23个区直单位，3个乡(镇、街道)、15个村（社区）的常规巡察。截止2019年12月已完成对58个单位的政治巡察，巡察覆盖率达70.73%；完成对16个村（社区）巡察，巡察覆盖率达15.69%。

认真抓好巡察整改“后半篇文章”。加强对巡察反馈问题整改和移交问题线索办理情况的督促检查，完成四届区委第七、八、九轮巡察反馈工作，反馈问题505个，向被巡察单位提出意见建议178条，其中，向行业部门提出意见建议27条。移交问题线索25个，给予党纪处分2人、组织处理2人，对违反中央八项规定精神的1个单位给予在全区范围内通报的问责，巡察监督“利剑”作用持续发挥。

（七）加强纪检监察纪律作风建设，打造过硬纪检监察干部队伍

加强机关党建工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织、采取多种形式深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，促进纪检监察干部牢固树立“四个意识”，筑牢思想政治根基；认真落实党支部工作条例，积极推动机关党支部标准化、规范化建设；做好党内关怀帮扶工作，积极走访退休党员和挂钩村困难党员；把党建工作与审查调查工作有机结合起来,建好审查调查组临时党支部，确保党支部在审查调查中的战斗堡垒作用得到充分发挥。

强化队伍自身建设。以刘莹辉等典型案例为反面教材,在全区纪检监察系统集中开展纪律作风专项整治和警示教育,组织观看警示教育片,督促广大纪检监察干部认真对照剖析、撰写警示材料,全面查找问题、深入整改。针对案件暴露出来的问题,认真梳理排查在信访受理、线索处置、审查调查等各环节中存在的管理盲区和薄弱环节，整顿作风、规范流程、完善制度、堵塞漏洞。通过定期学习、培训等方式，加强对法律法规、办案流程、办案安全、档案管理、信息宣传等多个方面的学习，对《规则》《规定》进行全员培训，进一步增强全区纪检监察干部综合业务能力。2019年，共开展13次专题培训，组织804人（次）参加省、市、区各类培训，干部综合素质进一步提升。

强化内部监督制约。继续健全内控机制，强化对线索处置、审查审理、涉案款物管理等重点岗位和关键环节的监督，把纪委监委权力关进制度的笼子。严格执行省、市纪委监委关于加强纪检监察干部作风建设的要求，从严管理队伍，加强对纪检监察干部“八小时外”的监督，保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，筑牢纪检干部思想防线、纪律防线，强化自我监督，严防“灯下黑”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，临翔党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，还存在不少问题:有的党组织管党治党责任意识不强，政治责任扛得不牢，守土失责、监管缺失,落实中央和省委、市委、区委决策部署不力，管党治党宽松软；一些单位党建与业务“两张皮”，重业务轻思想政治，有的党委(党组)书记不落实党建责任，“口号喊在党委,工作落实在纪委”；在越来越严、有腐必反的高压态势下，仍有一些人心存侥幸、不收敛不收手不知止，一些重点领域和关键岗位违纪违法案件易发多发；中央八项规定颁布实施已经七年，在一些单位一直被“屏蔽”，违规滥发津补贴、大操大办、私设“小金库”等屡禁不止；有的纪检监察干部作风不严不实，政治素质、职业素养和履职能力不足；少数纪检监察干部不担当不负责，不敢监督、不会监督等。对这些问题，必须高度重视、认真解决。

二、准确把握当前反腐败斗争的形势，深化对纪检监察工作的规律性认识

2019年，在市纪委市监委和区委坚强领导下，临翔纪检监察人以担当体现忠诚，把初心和使命落实在执纪执法的行动上，深入排查临翔政治生态污染源，坚决清除污染底泥和污染因子，推动政治生态从根本上得到修复净化。一年的辛勤付出和努力，全区纪检监察机关向党和人民交出了一份厚实、沉甸的成绩报告单。

把握全面从严治党的形势，我们既要深刻理解全面从严治党取得新的重大成果、夺取反腐败斗争压倒性胜利的重大判断；又要准确把握全面从严治党任重道远、反腐败斗争形势依然严峻复杂的深刻内涵。工作中，我们深切地体会到，全面修复净化建设政治生态，是一个长期的过程，必须准确把握大局大势、保持冷静清醒，进一步深化对党风廉政建设和反腐败斗争规律性的总结和认识，始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱。要把“严”的主基调长期坚持下去，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。推动临翔纪检监察工作实现高质量发展，在实践中必须做到“四个坚持”。

（一）坚持党的领导，把准正确的政治方向。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强。我们必须把坚决做到“两个维护”作为永恒不变的“政治基因”，紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，手握纪法戒尺，履行好管党治党的重要职责。聚焦党和国家中心工作，围绕贯彻执行习近平总书记重要指示批示精神情况，推进政治监督具体化常态化，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保令行禁止，确保党中央的声音在临翔“保真”、不“失真”。

（二）坚持稳中求进，推进正风肃纪反腐。全面从严治党是一场攻坚战、持久战，必须稳扎稳打、稳中求进、以稳促进。要不断深化对稳中求进工作总基调的认识和理解，把握“稳”的科学内涵，强化“进”的具体措施，坚定信心决心，保持战略定力，坚决避免在反腐败斗争中片面强调边疆、民族、欠发达等因素，人为降低执纪标准、减弱审查调查力度。要进一步稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以累积尺寸之功建设风清气正的政治生态。

（三）坚持严管厚爱，突出执纪本色。失去监督的权力最容易导致腐败，干部缺乏监督就会“霉变”，加强对干部的监督，就是对干部最大的关爱、最好的保护。要把监督作为纪检监察全部工作的基础和出发点，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，实实在在把监督工作做起来做到位，使监督更加聚焦、更加有力、更加有效。要创新监督方法，补齐监督短板，通过靠前监督、主动监督、常态监督，把对干部的监督融入日常工作和生活中，多做“政治体检”，常打“政治疫苗”，重理重情地教育人、感化人、挽救人。

（四）坚持实干担当，增强斗争本领。纪检监察工作干的就是“得罪人的活”，敢不敢监督执纪，体现的是立场、态度、责任、担当。面对腐败问题、消极不良现象，要有“首战用我、用我必胜”的气概，有“狭路相逢勇者胜”的气魄，有以身许党许国报党报国的境界和情怀，始终敢亮剑、敢作为，发挥好“党的忠诚卫士”作用、政治生态“护林员”作用，成为临翔政治生态建设的疾风劲草。既要政治过硬，又要本领高强，提高斗争能力，聚焦主责主业，持续深化“三转”，严格执纪执法，有力有效正风反腐。

三、2020 年主要任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会、市纪委四届五次全会精神，贯彻落实区委四届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行初心使命。不忘初心牢记使命是加强党的建设的永恒课题，是全体党员特别是党员领导干部的终身课题。纪检监察机关是政治机关，必须坚持以初心使命作为奋斗前行的根本动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。

带头落实“两个维护”。坚持和完善理论学习中心组学习，依托“三会一课”“周五集中学习日”等，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果，在“学习总书记、遵从总书记、爱戴总书记”上更进一步。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记考察云南时的重要讲话和关于云南烟茶玉矿等特色资源、脱贫攻坚、环境保护等问题的重要指示批示精神，主动与行业主管部门建立协作配合机制，开展联动整治。

坚守政治监督根本定位。纪检监察机关的基本职责、第一职责是监督，最根本的是加强政治监督。要找准政治监督的切入点和着力点，加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。紧紧围绕区委、政府中心工作，对区委四届五次全会确定的重大决策部署开展专项纪律检查。对各部门、各领域、各行业开展政治生态本底调查，逐一分析、排查和整治政治生态的问题和隐患。把政治监督与审查调查深度结合，坚持从政治纪律查起，在审查调查中深挖“两面人”、“两面派”和“七个有之”问题，以及搞政治攀附、人身依附等“圈子”、“山头”、“派系”问题，坚决清除临翔政治生态“污染因子”。

（二）深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,健全完善监督体系。党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系作出顶层设计。我们要提高站位和境界，做实监督全覆盖，增强监督有效性，强化制度执行力，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

健全完善监督体系。一体推进深化纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”。坚持上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。坚持和完善乡（镇、街道）、区直单位党委（党组）向区纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，定期听取党委（党组）书记落实主体责任、监督责任和抓班子带队伍以及抓经济社会发展工作等方面的情况汇报，对责任不落实或落实不到位的及时约谈。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治、纪法、社会效果相统一。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

持续强化纪委监委专责监督。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对权力运行的制约和监督，盯紧“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力行使的任性空间。严格日常监督，依托“捆绑式”监督执纪监察联动工作机制，完善和运用好“面询”、“蹲点式”调研、“体验式监督”等做法，增强发现问题能力。建立干部分析研判机制，对区级领导以及区管干部有情况反映的，及时进行分析研判和处置。建立健全对“一把手”政治关爱式谈心谈话制度，强化廉政教育、廉政提醒。深化“体验式监督”，推动形成更加科学的项目建设审批办事工作标准、监督工作标准。

提升巡察监督和派驻监督质效。全面贯彻政治巡察工作方针，高质量、有节奏推进区委巡察全覆盖，加强巡察上下联动、与其他监督融会贯通，持续推进巡察向村（社区）延伸。做好巡察成果运用，突出抓好整改落实，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，年度党风廉政建设责任制考核“一票否决”，增强巡察实效和权威。强化派驻监督，把准对驻在部门进行政治监督、上级监督的定位，完善派驻机构管理工作机制，把对人、对事监督结合起来。健全派驻机构定性定量结合的考核办法，激活监督功能，对区管领导班子及班子成员画准“政治画像”，打造“不走的巡察组”。

实施规范问责、精准问责。坚持严字当头、权责统一，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。深入分析问责事项，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。在涉众型问责中，统筹兼顾“上下游”、“左右岸”，突出“三个效果”的统一，防止问责不力、泛化、简单化等问题，不断提升问责工作的科学化水平。

（三）一体推进“三不”机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。始终保持反腐败斗争永远在路上的战略定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。

持续加大惩治腐败力度。坚持有贪肃贪、有腐反腐，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，有力削减存量、有效遏制增量。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大金融领域反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、侵吞国有资产等问题。结合审查调查工作，督促各级各部门全面落实“八个坚决肃清”，深入查找秦光荣流毒和李华松案恶劣影响具体表现形式，落实整改措施，全面清除“思想之乱”、“意识之乱”、“价值观之乱”，推进“廉洁临翔”建设。

做深办案“后半篇文章”。每查办一起案件都要深入剖析，一案一总结，通过纪检监察建议督促案发单位和相关职能部门以案为鉴，全面整改；督促相关同志主动向组织说明情况，同步开展“政治关爱”谈话。针对案件反映出的问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。结合查处的案件，通过廉政党课、案例剖析、旁听职务犯罪案件公开庭审等形式，深入开展警示教育。将领导干部配偶子女纳入廉政教育范围，运用有关领导干部全家涉案的典型案件以及组织观看警示教育片、参观警示教育基地等形式开展“家庭助廉”活动。推进区级领导及单位主要负责人与受处分区管干部谈心谈话办法落实，帮助受处分干部汲取教训、改正错误。加强与司法机关和市场监督管理、国资等部门的协作，建立“职务犯罪黑名单管理办法”、“行贿人黑名单管理办法”。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，坚决整治乱举报、乱告状等歪风邪气，营造风清气正的干事创业环境。

提高审查调查工作质效。推进问题线索扁平化管理，提高问题线索的分类、分流处置效能，运用“政治战+心理战+法律战”经验做法，进一步提高办案效率，压缩办案周期，提升个案攻坚突破能力。把安全作为监督执纪和审查调查的生命线，坚持把办案纪律和规矩挺在前面，严把办案事实关、证据关、定性关、量纪关、程序关。严格遵守问题线索处置、初步核实、立案审批手续和时限要求。加强办案场所日常监管，强化办案安全教育，确保案件查办零事故。

（四）坚定不移纠“四风”、树新风，巩固拓展作风建设成效。紧盯重点区域、坚守重要节点，聚焦关键环节、管住关键少数，抓常、抓细、抓长，推动作风建设向纵深发展。

持续整治形式主义、官僚主义。把整治形式主义、官僚主义作为贯彻落实中央八项规定精神的首要任务、长期任务，与开展扫黑除恶、脱贫攻坚、生态环保等专项工作结合起来，重点整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题。持续强化为基层减负监督执纪问责，加大对文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频、过度留痕问题的追责问责力度，典型问题一律通报曝光。

集中开展突出问题专项治理。坚守重要时间节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。重拳整治公职人员大操大办、收受礼金、参与赌博等顽瘴痼疾，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，深入开展人防系统腐败问题专项治理。创新监督检查方式，督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。推动各级党委（党组）扛起主体责任，对自身违反中央八项规定精神等问题，自我揭短亮丑，主动整改落实，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

（五）持续强化监督执纪问责,集中整治群众反映强烈的突出问题。当前临翔正处于跨越式发展关键期，也是各种社会矛盾凸显期，必须用心用情、用力解决群众所需、所急、所盼，确保实现临翔与全市全省全国同步全面建成小康社会。

加强扶贫领域监督执纪问责工作。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，着力加强对脱贫工作成效以及脱贫摘帽情况、脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，加大直查直办力度，涉及乡村党政“一把手”问题线索一律提级办理。健全完善通报、分析、约谈制度。聚焦强化民生监督，发挥好廉洁扶贫阳光监督平台作用，完善民情信息员制度，建立基层纪委、村务监督委员会和民情信息互联互通机制，强化基层监督力量建设。

集中整治群众身边的腐败和作风问题。深入整治民生领域的“微腐败”，放纵包庇黑恶势力的“保护伞”，妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，边打边治边建，健全长效机制。围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。整治信访工作中的形式主义、官僚主义，着力解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。健全完善检举举报处置和反馈工作平台，实现区级与全市全省全国检举举报处理信息的横向、纵向闭环。

（六）从严从实加强自身建设,全面修复净化队伍内部政治生态。全面推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，把队伍建设成让党放心、让人民群众满意的模范队伍。

加强党的政治建设。纪检监察机关是政治机关，是党内的纪律部队，必须以政治建设为统领，铸就对党绝对忠诚的政治品格。加强纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头坚定“四个自信”、维护执行制度，在更深层次更高水平上深化“三转”。全面提高机关党的建设质量，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力的基层党组织。坚定斗争意志，把准斗争方向，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

完善自我监督体系。执纪者先守纪，律人者先律己。纪检监察干部必须带头讲规矩、守纪律，坚决按规则和程序办事。要深刻汲取刘莹辉严重违纪违法案件教训，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，全面查找管理盲区和漏洞，排查和堵塞信访举报各环节的漏洞，严格执行问题线索集中管理制度，严防私自留存、擅自处置问题线索。严格执行打听案情、过问案件、说情干预以及未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案和零报告制度。探索纪检监察干部监督机制，建立纪检监察干部廉政档案。严字当头加强队伍全方位管理监督，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”。

全面提升履职能力。建设高素质专业化干部队伍，组织全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵，强化“工作复盘”培训、业务实用技能培训，培养一批监督能手、办案能手和首席谈话员、首席主办人等。坚持好干部标准，优化队伍结构，加大选拔调配、轮岗交流力度，注重引进法律、财经、信息化等方面人才。完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制，大力推进全系统机关文化建设，使纪检监察干部身体健康、心理阳光、积极向上。

同志们,全面从严治党永远在路上,新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委、省纪委、市纪委和区委的坚强领导下,担当实干、奋发有为,以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为临翔全面建成小康社会作出新的更大贡献!