根据区委统一部署，2020年12月15日至2021年1月31日，区委第一巡察组对章驮乡章驮村党总支、塘房村党支部、新寨村党总支进行了巡察。2021年4月2日，区委巡察组向章驮乡党委和3个村党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦贯彻落实党的路线方针和党中央部署情况
（一）关于“落实意识形态工作有差距”的整改情况。一是章驮、塘房、新寨3个村党组织已完成对意识形态工作内容的学习，强化了对意识形态工作的认识，坚决贯彻落实意识形态工作责任制，将切实履行意识形态工作责任，把意识形态工作作为年度工作重要内容，与其他工作同安排、同部署、同落实，推动意识形态工作责任制落实常态化、制度化、规范化。二是及时组织村“两委”班子召开会议学习《中共章驮乡委员会意识形态工作责任制实施细则任务分解方案》，加强工作安排部署，3个村党组织召开专题会议对意识形态工作进行研究讨论，明确了党总支书记是第一责任人，直接抓、亲自抓，村“两委”班子对意识形态工作负主体责任。并要求按时上报意识形态工作开展情况报告，完善意识形态相关档案痕迹。三是加强理论学习和舆论引导。3个村党组织不断探索理论学习方法，结合党史学习教育活动，利用周一例会、党员大会、群众会等，把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与舆论引导工作紧密结合起来，把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合起来，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理。四是通过群众喜闻乐见的方式定期开展“六个之家”评比活动，在劳动节、建党节等节日根据上级安排，注重对先进选树、家风弘扬、敬老孝亲、遵纪守法各方面进行正向宣传，丰富农村群众文化活动，树立争先创优的良好风气。2021年5月5日至6日，章驮村组织村“两委”人员看望老党员共4次。2021年6月3日至4日，章驮村结合党史学习教育组织村“两委”人员为行动不便的老党员进行“送学上门”共8人次。新寨村立行立改，已完成郭家寨12组活动场所国旗悬挂，并对其他活动场所进行了全面排查。塘房村在今年五一劳动节期间在村内组织开展了“六个之家”的评比活动。
（二）关于“落实人居环境整治提升工作不力”的整改情况。一是章驮村征集街道常住人员、摊位租赁人员、村民代表意见，于2021年4月26日召开村“两委”扩大会议，确定垃圾堆放地点、垃圾清理方式，于2021年5月3日制定出了《章驮乡章驮村章驮街管理方案实施细则》，做到专人清理、专人运输、专人处理，确保垃圾能及时清运和处理。二是新寨村通过积极争取项目支持，已将12个村民小组的垃圾收集池建设项目和大梁子2、3组路段的排污沟渠修建项目纳入村级施工图和乡级路线图，下步工作将积极配合项目实施，广泛征求民意，确保项目能够顺利落地。2021年4月已在郭家寨新建垃圾池2座。三是新寨、塘房2个村通过4月和5月的群众会议，与群众共商制定出了垃圾处理清运收费制度，纳入村规民约，确保制度得以贯彻落实。新寨村指定中寨组刘某某来负责垃圾清运工作；塘房村目前正充分征求群众意愿尽快明确垃圾清运人。四是章驮、新寨、塘房3个村党组织充分发挥村规民约作用，通过广泛宣传教育和充分发挥党员先锋模范作用，带领广大群众积极参与“周五全域洁净日”，目前3个村“周五全域洁净日”正持续和秩序进行中。五是3个村党组织都结合每月23日的群众会议，努力培养村民环保意识，并定期开展环境卫生检查，实现保洁常态化。
（三）关于“特困供养人员监护人监管不力”的整改情况。一是因原监护人要长期外出务工，无时间照顾李某某，2021年5月29日经双方同意，李某某自愿到养老院生活。二是新寨村建立村委会每月第五天定期走访制度，做到困难群众“平时有人访”，及时发现困难群众的困难，并给予及时解决。2021年5月5日，由副支书李天文同志牵头组织村“两委”人员对老党员杨某某同志进行走访。三是新寨村村“两委”干部于国家法定节假日进行入户慰问，关心关爱困难群众。2021年5月5日，村“两委”成员对新寨村困难老党员进行慰问。四是以点见面，举一反三，一户一策，建立长效帮扶机制，确保特殊困难群众生活无后顾之忧。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（一）关于“部分村民侵占集体水源林地，毁林种桉问题突出”的整改情况。一是塘房村进一步贯彻执行好各级关于毁林种桉、茶等行为的文件要求和会议精神。二是通过每月23日群众会议加强宣传教育，另外，通过发放宣传册200余份、在活动场所播放广播和微信网格群转发等方式，向农户宣传《中华人民共和国森林法》、《刑法》等法律法规、规章制度。三是组织村、组及农户和护林员对毁林种植桉树情况进行清理整治，倡导全村人民群众共同携手监督，一旦发现毁林种桉行为及时向村委会、乡政府报告。四是目前种植桉树的群众名册已结合毁林种桉专项整治工作报至乡级，待植树节令到了之后监督毁林种桉的农户进行退桉种植冬瓜树。五是对毁林种植桉树且屡教不改的农户，劝阻必须恢复植被，对未在规定时间内恢复植被的汇报上级有关部门，依法进行处罚。
（二）关于“集体土地被个别村民长期占用”的整改情况。一是新寨村深入调查了解魏某某侵占活动场地的原因。二是2021年5月16日在新寨村大青树活动场所召开群众会议，针对魏某某长期侵占集体土地问题进行了民主决议，群众一致提出要求魏某某归还集体活动场所。三是集体决议后，已将集体的决定告知魏某某，对魏某某进行了解释教育和思想引导，讲明相关法律法规，讲明项目实施的前因后果，讲明私自侵占集体土地造成的恶劣影响，并要求魏某某尽快将集体土地归还。四是以点见面，举一反三，建立保护村集体土地的长效机制，确保集体利益不受侵犯。
（三）关于“辖区内教育基础设施薄弱”的整改情况。一是新寨村根据新寨完小实际情况，分析教育基础设施的薄弱原因和相关需求，充分听取群众的意见。二是针对教育基础设施薄弱，例如新寨完小蹲坑不满足需求及教室地板破损等问题，鉴于乡、村两级能力有限，已将存在问题通过项目请示的方式上报教育部门争取项目支持，下步将认真配合做好项目实施工作，切实解决义务教育阶段学生的教育条件。
（四）关于“村卫生室日常管理不规范”的整改情况。一是塘房村通过向卫生院汇报，已对村卫生室医务人员进行了指导，规范日常制度和登记台账。二是立行立改，塘房村根据卫生院指导制定了卫生室的消毒制度、医疗废物登记制度和建立了过期药品销毁台账等，做到制度上墙，严格执行，要求今后村医务人员每天如实做好消毒工作并记录，对医疗废物和过期药品销毁如实进行登记。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
（一）关于“基层党建工作不到位”的整改情况。一是章驮村结合本年度党建工作重点，于2021年5月11日召开支委会制定工作计划、目标清单、任务；结合各下设支部实际情况，于2021年5月依次召开下设支部支委会制定工作计划、目标清单、任务；要求各党组织必须结合自身实际制定工作目标、计划、任务。二是塘房村通过与外出务工党员的联系，掌握了他们的去向、外出时间、地点和联系方式等情况，了解其思想、就业和生活等情况，及时向其通报党组织的重要情况，通知其按规定参加党内选举等重要活动，自觉接受党组织的日常教育管理，发挥先锋模范作用。三是新寨村认真落实党员积分制管理制度。明确由副支书李天文负责，认真开展党员评分工作并记录在册，注重档案管理，同时要求并督促党员及时在云岭先锋APP上开展党员积分工作。四是乡级已组织对各村支书、副支书及党务工作者进行了集中专题业务培训，并要求各村支书、副支书和党务工作者今后加强党建工作相关知识的学习，深刻掌握“三定一报备”、“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活会议等相关制度，提高了党建业务能力。五是乡挂钩领导、纪委书记邵彦珲同志于2021年5月对章驮村村“两委”成员及下设支部书记进行了集体谈话，要求今后引起高度重视，正视党建工作的重要性，如实开展党内活动，牵头严格把关，杜绝出现履职不到位的情况发生。六是提升党建档案资料管理的水平和能力。3个村党组织均设置了党建专柜，明确了普世奇、康泽会、赵忠荣同志分别为章驮村、新寨村、塘房村的党建工作管理人员，保证归档材料适时完整、规范存放，重要档案上锁保存，防止丢失、遗失等情况发生。
（二）关于“党风廉政建设工作落实不到位”的整改情况。加强对党风廉政建设工作的重视，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。一是层层压实责任，章驮、新寨、塘房3个村党组织已按要求完成2021年党风廉政建设年度工作计划、任务分工、目标要求和具体措施等相关痕迹材料；今后召开研究安排党风廉政建设工作会议每年不少于2次，安排部署党风廉政建设工作重点任务，为全面落实党风廉政建设工作明确责任目标。二是章驮村完整填写党风廉政建设纪实手册。明确由村务监督委员会主任张仕伟同志负责审核，要求规范手册的填写，确保纪实手册无工作漏项且真实记录。三是乡级已组织对各村支书、副支书、副主任、监委主任进行了集中专题业务培训，加强对监督执纪“四种形态”的学习及运用，严格区别“四种形态”谈话与党内谈心谈话的不同，将监督执纪“第一种形态”作为加强干部监督管理的重要举措，常抓不懈。四是全面深化从严治党的新认识，把握新内涵、落实新要求，切实承担起管党治党的主体责任。
（三）关于“村务监督委员会工作履职有差距”的整改情况。一是乡级已组织对各村村监委委员进行了集中专题业务培训，切实增强村监委委员的履职能力。二是严格落实村务监督委员会工作制度。章驮、新寨、塘房3个村均于2021年4月及时依次召开了村务监督工作整改会议，针对如何落实好村务监督委员会工作进行了专题研究。今后每季度及时召开会议研究安排村务监督工作、每季度向村党组织、每半年向乡党委、政府及纪委汇报1次村务监督情况，并做好记录归档。三是新寨村于2021年4月召开党务、村委、财务公开工作整改会议，抓实公开公示工作，要求今后加强“三资”管理，认真核对应纳入“三资”登记管理的事项，保证应纳尽纳、如实登记，并加大对“三资”及相关公示公开工作的宣传力度，切实维护和保障农村集体、农民群众的合法权益，严格要求村监委主任对公开公示工作的监督。
（四）关于“村党组织作用发挥不充分”的整改情况。一是贯彻落实好上级决策部署。新寨村针对目前村上未拆除的活人墓情况，正在不断持续开展入户动员，对涉及农户充分进行政策解释和思想引导，配合牵头部门以及相关站所完成拆除工作，使文明殡葬工作深入人心，取得实效。二是加强教育引导群众工作。新寨村结合每月23日群众会宣传教育引导贫困群众树立自强不息、勤劳致富的思想观念和感恩意识，着力破除贫困群众“等、靠、要”思想和安贫、守贫观念，激发群众内生动力，力争“十四五”规划初期彻底转变群众思想，积极参与到乡村振兴建设中。三是致力发展产业，巩固脱贫攻坚成果。新寨村严格执行退桉还林和推进产业转型，目前种植桉树的群众名册已结合毁林种桉专项整治工作报至乡级，待植树节令到了之后监督种植桉树的农户退桉种植冬瓜树，经调研，今后将在新寨村大力发展种植中草药、草果、花椒、土豆等产业，同时在抓好传统产业基础上，因地制宜发展新兴产业，不断增加群众收入，持续改善民生。四是切实加强村级活动场所的日常监管。新寨村已立行立改完成大青树活动室门锁修复工作，并积极向上争取郭家寨12组活动场所的公厕项目支持；塘房村已完成木瓜箐组、老普寨组、本地组、邦帕组活动场所的国旗更换工作，并明确出由村支书、主任付兆清同志负责，针对邦帕组活动场所的照明线路向章驮乡供电所申请线路改道，确保消除安全隐患；新寨、塘房2个村已完成活动场所公厕冲水设施修缮工作，明确要求各活动场所管护人做好公厕卫生保洁和公共设施管护工作。五是举一反三，新寨、塘房2个村在全村范围内对其他村民小组活动场所进行全面清查，发现问题立即整改，此后针对类似情况进行不定期检查。六是塘房村结合每月23日群众会等广泛进行党建和基层治理宣传，持续开展“红袖标义务巡逻”活动，并与乡派出所形成合力对村内违法行为进行巡察整治。
四、其他方面
关于“执行财务管理制度不到位”的整改情况。一是乡级已组织对各村村委会干部及报账工作人员进行集中专题业务培训，规范财务报账的程序和规定，规范经费报销程序和规定，规范项目资金支付的程序和规定。二是章驮、新寨、塘房3个村已于2020年起严格执行《村集体经济组织会计制度》，规范村级财务管理制度。建立货币资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限。明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施；杜绝出现村主要负责人经手现金业务情况。三是3个村党组织根据有关法律法规，结合实际情况，建立健全货币资金内部控制制度，已于2020年起严格执行村级财务备用金管理制度，杜绝出现超额提取备用金的情况。四是3个村党组织已于2020年起建立健全现金管理制度，除规定范围内可以使用现金外，不属于现金开支范围的业务应当根据规定通过银行办理转账结算。五是3个村按照《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》已于2020年起执行严格的经费报销制度，做到各类收支票据印章齐全、手续完备，要求所有支出票据必须做到“六有”，即：有事由、有经办人、有证明人、有审批人、有民主理财小组签章、有村级会计委托代理服务机构审核意见。六是3个村财务开支实行限额审批制度：开支在5000元以内的，由两委会、监督委员会共同审批；开支在5000元以上的，由两委会、监督委员会和民主理财小组共同研究审批。七是章驮、塘房2个村党组织明确出村集体经济组织的各种承包合同和工程建设必须严格按照《合同法》相关规定，规范合同内容。项目合同的签订需满足合同签订要素。拨付建设工程用款时必须附发票、施工合同及竣工验收报告，并由专人负责审核，严格按照合同约定的事项执行。八是章驮、塘房2个村党组织建立了项目资金管理制度，根据项目实施情况，按照相关制度和合同规定，要求收款方对应提供原始凭证，如实反映项目进展情况，并按照项目进度和合同规定内容，经村负责人及村务监督委员会审核签字之后，由村级财务人员及时兑付给项目施工方。九是塘房村重新对村集体固定资产和自然村固定资产进行核查，根据清查结果已于今年第2季度完成登记入账；明确由副主任龚书婕同志负责，加强对村集体固定资产的日常监管，今后每季度对村集体固定资产的清查并做好登记，做到实时更新。
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中共临沧市临翔区章驮乡委员会
2021年11月6日
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