根据区委统一部署，2023年3月14日至5月5日，区委第一巡察组对圈内乡党委进行了巡察。5月26日，区委巡察组向圈内乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）乡党委落实整改责任情况。乡党委高度重视，把落实巡察反馈问题整改工作作为一项重大政治任务来抓，按照巡察整改要求，及时召开党委会议专题研究部署整改工作。一是落实主体责任。乡党委切实担负起巡察整改的主体责任，针对巡察反馈的问题，制定问题清单、任务清单、责任清单，确保任务到人、责任到岗、要求到位，确保整改成效。7月3日，召开巡察整改专题民主生活会，进一步推动问题整改落实。二是分类对症施策。制定了《区委第一巡察组巡察圈内乡党委反馈意见的整改方案》，成立整改工作领导小组，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。三是抓好建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程，围绕短板弱项，坚持举一反三，推进标本兼治，健全运行机制，强化制度建设，切实扎紧制度笼子，立起规矩红线，持续巩固巡察整改成效。经过三个多月的集中整改，整改工作取得了阶段性成效。
（二）乡党委主要负责人落实整改责任情况。乡党委书记认真落实巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，组织班子成员认真研究整改工作，牵头研究制定整改方案、任务清单、责任清单，并定期不定期对整改工作进行调度，督促问题整改落实。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针、党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面
1.一是完善圈内乡贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神的具体措施。二是制定了《圈内乡干部职工理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神纳入学习计划，认真督促领导班子成员结合自身工作实际撰写党的二十大报告心得体会，并积极推送学习感言到省市区媒体，切实增强学习的针对性和实效性。
2.一是完善了党委理论中心组学习制度，制定了专题学习计划，定期组织开展理论学习，做到学前有计划、学中有记录、学后有成效。二是要求全体党委理论学习中心组成员按时提交书面交流发言材料，并指定乡宣传干事规范收集整理理论学习中心组学习台账，做到不漏一项。
3.一是采取“三条路子”，引进临沧体银园林绿化有限公司实施圈内乡政府驻地周边低效闲置土地“美化绿化”工程，目前共培育绿化苗木30万株，建成沿公路塑木栈道550平方米，小对门绿化景观带、泼水广场、河边步道及农特产品展销中心等建设有序推进，为“绿美城镇”“绿美乡村”建设提供坚强保障。二是有序开展绿美公路、绿美校园、绿美机关等建设工作，完成分水岭到双江分界、坝胡至斗阁公路沿线、政府机关等绿化美化工作，完成绿化面积10000余平方米。
4.一是宁安河河道治理工程已于2022年8月份完工，圈内乡将积极对接区级工程项目实施单位，加快项目验收工作。二是炭窑村两条烟区产业路由临翔区城市建设开发有限责任公司作为项目代建单位，目前正就云南正浩建设工程有限公司工程合同纠纷等进行司法诉讼，待司法纠纷解决后，及时启动后续工程的建设。三是核桃水洗果一体化加工设备提质升级项目已完工并投入使用。
5.一是针对细博民族团结示范村等5个项目，已组织施工方完成编制工程竣工结算。二是2021年昆赛蔬菜基地配套设施建设等10个项目已编制结算材料，完善了档案资料。三是下步将加强项目后期运营管理和监督，确保项目发挥效益。
6.一是已对接民政部门，成功申报圈内乡敬老院提质改造项目，目前敬老院主体建筑工程和消防、电力设施正在改造。同时，正在与后期运营公司洽谈，确保2024年1月底前完工后投入使用。二是汲取教训，高度重视项目前期工作，对项目规划设计、选址和实施建设进行充分论证和研究，对项目建设过程中的不规范、不合理问题，及时进行整改，避免造成项目资金资产浪费。
7.一是乡级公益性公墓已重新启动相关手续；已完成8个村级公墓选址工作，已启动施工5个；文宁村已建成15个墓穴，公墓建设用地2亩。二是由乡分管领导带队，乡市场监管所牵头，乡林业草原服务中心、乡民政办、乡自然资源管理所组成乡级联合工作组，对全乡经营加工墓碑情况开展规范整治。三是摸排出的未拆除活人墓，已动员群众拆除。
8.一是对细博村赵家、洗布塘、王家、羊厩房、良子等5个组饮水安全巩固提升工程进行再核实，并形成文件上报上级水务部门，2023年8月，区水务局已到现场查看实地情况，争取纳入2024年人饮工程项目进行修复。二是加强饮水安全工程后续管理，定期对质量存在问题的工程设施设备检查统计，形成文件向上级水务部门汇报，由上级部门督促施工单位对损坏的工程设施设备进行修复。三是制定管理措施，建立健全工程维修、养护各项制度，确保饮水工程正常运行。
9.一是根据区级统一部署，圈内乡垃圾运至城区处理，暂不实施乡镇垃圾处理项目。二是积极与区住建局、市生态环境局临翔分局对接，争取项目资金支持，立项施工建设垃圾处理站。三是持续开展“周五洁净日”，扎实推进环境卫生整治，营造干净整洁的人居环境。
10.一是认真落实包组联户工作机制，全面完成924户脱贫户及监测对象集中遍访工作，同时对2022年105户易返贫致贫户（监测对象）帮扶措施进行“回头看”，有针对性地制定“一户一策”分类帮扶措施，真正把“一户一策”落实到位。二是对有劳动力的家庭实施开放式帮扶措施，帮助其依托当地优势资源发展特色产业，增强自身“造血”功能，通过自我能力实现富裕。
11.一是抓实“控辍保学”常态化管理。乡党委制定印发《圈内乡义务教育控辍保学工作方案》，明确各部门及包保人员职责，形成乡、村、学校、相关职能部门联合抓，宣传教育齐发力的“控辍保学”工作长效机制。二是丰富校园生活。组织全乡学校团支部和少先队开展“环保我争先·劳动最光荣”劳动课，共组织团员、少先队员2452人开展活动39场次；组织假期“环保之星评比”活动回收废品31500斤，售卖废品获得资金13750元，真正让学生在劳动中体验生活、塑造品德，培养学生兴趣爱好，切实增强学生获得感和归属感。三是深入开展入户走访活动。由分管领导牵头，组织学校教师、驻村工作队员、村组干部到圈内、坝胡、昔木、宁安等村成功劝返12名义务教育阶段疑似辍学学生参加初三结业考试，劝返6名义务教育阶段疑似辍学学生返校学习。四是联合派出所对校外闲杂人员进行排查，确保学生安全得到保障。五是认真落实教育帮扶措施。帮助贫困学生落实义务教育各项免补救助政策，共落实贫困户学生780名，确保学生不因家庭经济困难而失学辍学。六是加强家庭教育宣传工作，邀请省级教师到圈内乡开展临翔区妇联家庭教育公益讲座进乡村公益讲座1次。各校结合实际情况开展关心关爱活动，与学生面对面交心谈心，有效缓解学生逆反心理，加强了学生与父母的沟通，使学生能正面面对学习压力，提高了挫折承受能力。
12.一是圈内乡2023年已将10.5公里村组道路纳入建设项目，涉及5个行政村包括打海、曼亚等5条主干道，目前已动工，预计2024年2月前完成。二是2023年全乡共计排查道路交通安全隐患点26个。其中，已完成18个隐患路段安全防护栏安装，共计52.8公里，修复路基坍塌3个，清理路面800余公里，交通开展管护6次，投入养护工人120人次，剩余隐患点已上报行业主管部门争取逐步修复。三是进一步完善养护制度，明确管理权限、管理标准和管理责任，壮大管护队伍，增强管护力量，对管养公路进行不定期检查，提升农村基础设施管护质量和水平。
13.一是组织各村对辖区内垃圾乱堆乱放等情况进行了一次排查清理，并严格落实好“周五洁净日”“周六卫生评比”“人居环境整治红黑榜”等制度，人居环境得到进一步提升。二是全乡累计建成无害化卫生公厕80座、卫生户厕7230座（其中：2023年完成户厕改建200座，卫生公厕改建2座，完成率100%），建成生物氧化塘和人工湿地10个，小型一体化污水处理设施3个，坝胡村平掌组污水氧化池1个。联合住建部门已对小集镇污水管网布置进行实地踏勘，正在编制小集镇污水处理项目可行性研究报告。三是加大宣传力度，利用村组群众会、院坝会做好人居环境提升宣传，增强群众爱护环境卫生意识。
14.一是充分发挥党委统揽全局、协调各方作用，把意识形态工作要求主动融入到全乡各项工作中，制定《中共临沧市临翔区圈内乡委员会关于调整充实意识形态工作领导小组的通知》，明确乡党委履行抓意识形态工作主体责任，乡党委书记带头履行“第一责任人”职责，带头抓意识形态工作，领导班子成员认真履行好“一岗双责”。二是完善干部职工集中学习制度，制定《圈内乡干部职工理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容纳入学习计划。三是组织召开党委会专题分析研判2023年上半年意识形态工作，重点分析研判当前我乡意识形态领域存在的问题和风险点，并对下半年意识形态工作进行安排部署，形成《圈内乡2023年上半年意识形态领域情况分析研判报告》按时报送至区委宣传部。
15.一是提高对网络意识形态的重视程度，结合职能职责对重点、热点问题开展分析研判，认真撰写2023年乡党委意识形态工作报告和网络意识形态工作报告，经领导审核后按时向上级部门报送。二是已组建10名骨干网评员队伍，并在网信办注册报备，加强舆情管控工作。三是积极做好网络舆论引导工作，维护网络意识形态安全，规范全乡干部网络行为，塑造正确的价值观和舆论导向，构建安全文明的网络环境，有效推动网络意识形态工作主体责任落细落实、落地生根。
16.一是积极围绕全乡重点工作，做好各项工作进展报道、先进事迹和先进人物宣传报道，大力推送基层一线的生动故事，精准掌握并充分运用各类平台和资源，努力调动一切积极因素开展社会宣传，抓实抓细新闻宣传工作。截至目前，累计上报各类信息194条，其中：省级及以上媒体采用32条，市级57条，区级105条，有效向区内外宣传推介了圈内乡的社会风貌，树立了积极正面的舆论导向。二是在下步工作中，严格落实《中共临沧市临翔区圈内乡委员会关于印发〈圈内乡信息报送制度〉的通知》要求，组织乡机关干部职工和各村按时按质按量完成年度信息报送任务，并加大对全乡重点工作的挖掘宣传，确保完成上级部门下达的新闻和网络宣传工作任务。三是将纪检监察信息宣传工作与全年重点任务同部署、同要求、同落实，坚持全员写信息，采取领导点题、定向约稿、工作提醒等方式，将信息宣传任务量化到人，明确纪检监察信息报送的任务、目标、主要内容和报送方法，建立信息审核把关制度，推动纪检监察信息数量和质量双提升。
17.一是充分利用宣传栏、墙绘、微信公众号等载体进行移风易俗宣传，引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式；截至目前，开展宣传活动90余场次，宣传覆盖群众5000余人次。二是大力举办移风易俗系列活动，广泛开展先进典型创建活动，用身边人讲身边事、身边事教育身边人，引导群众争做文明新风尚的倡导者、传播者和践行者。近年来，已创建省级文明村2个、区级文明村9个、文明乡1个，实现文明创建全覆盖，获省级道德模范提名2人。三是坚持培育和践行社会主义核心价值观，广泛宣传身边榜样的感人事迹和崇高精神，推动形成见贤思齐、崇德向善的良好风尚，树立德者有得、好人好报的价值导向，2023年已积极向上推荐“临沧道德模范”1名。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面
1.一是在乡党委第15次会议暨党政班子第15次联席会议上对乡政治生态进行了分析研判，并形成报告。二是党委会上再次传达学习了《临沧市临翔区加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单的通知》精神，并强化圈内乡贯彻落实意见。三是研究制定乡级2023年度党风廉政建设责任制检查考核方案，于11月内高标准严要求完成对乡辖村和站所的检查考核工作，并强化考核结果运用，把党风廉政建设要求始终贯穿各领域工作，推动党风廉政建设责任制全面落实。
2.一是在乡党委2023年第15次会议暨党政班子第15次联席会议上再次传达学习了《中共临沧市临翔区委办公室关于印发〈临沧市临翔区落实党风廉政建设责任约谈办法〉的通知》精神，并强化圈内乡贯彻落实意见。认真落实党风廉政建设责任约谈办法，研究制定《圈内乡领导干部履行党风廉政建设责任工作档案》，并印发至乡党政领导班子成员、村级党组织书记、乡各站所负责人，让领导干部履行党风廉政建设责任记录更规范。二是年内在乡党委会议上听取乡党政领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报2次，督促落实“一岗双责”。三是认真落实任前廉政谈话，乡党委书记对新任职的3名领导班子成员开展任前廉政谈话，分管领导对新录用的7名干部进行任前廉政谈话，从落实全面从严治党责任、思想态度、作风建设、廉洁自律、家风家教等方面提出要求，引导新任领导干部正确履职、廉洁从政。
3.一是对2022年内被处分的6名党员的案件卷宗进行了梳理排查，对未开展过回访教育的3名党员全部开展了回访教育，并详细记录相关情况。二是年内组织开展了2次培训，并采取“一对一”的方式对11个村村务监督委员会主任及业务人员进行“三资”公开业务指导，研究制定了《村务监督委员会工作档案》，让村务监督工作更加明确，台账更加规范，权责更加明晰，进一步强化履职尽责，夯实村级监督责任。
4.一是及时细化和更新财务管理制度、内控制度等，《圈内乡内部管理制度》在2023年党委第16次会议暨行政班子第16次联席会议审议通过。二是《圈内乡村集体经济组织财务管理暂行办法》（试行）已在2023年第12次党委扩大会议上审议通过，并以正式文件印发。
5.一是制定了《公务用车管理制度》，并严格按程序审批。二是对3名驾驶员进行了1次车辆修理报批流程培训，并加强日常保养维护，确保车辆行驶安全，特别是在公务用车保养、维修、加油等程序中，严格落实审批原则，坚决做到事事有审批，件件有台账，确保公务用车使用管理制度化、规范化。
6.一是现金收入已经全部存入银行。二是已设置对公账户二维码，采用对公方式转账收取公务出差伙食费和房租，不再收取现金。三是对后勤管理人员及财政所人员进行了1次培训，要求规范伙食费等收取方式。
7.一是2023年年初至巡察进驻前“以公对私”拨付派出所的工作经费2.5万元已收回，并重新按照财务制度流程进行拨付，直接支付第三方。二是在周一例会上组织财政所工作人员学习了1次资金拨付管理相关规章制度，并向派出所工作人员进行传达学习。
8.一是2023年村级会计委托代理服务中心已设置固定资产明细账，购置的资产已按固定资产科目入账。二是下步将进一步规范村级固定资产入账，做好完善入账、出账的相关手续，定期进行固定资产盘点和清查，对发现的问题及时进行整改，确保账实相符。
9.一是2023年村级会计委托代理服务中心产生的利息收入不再上缴，并按比例分配至11个村。二是对村级会计委托代理服务中心人员进行了1次非税收入目录及相关政策法规的培训学习。
10.一是2023年起购买的复印纸均已通过政府采购平台进行采购，并督促采购专办员加强政府采购目录的学习。二是经9月27日党委会审议通过的《圈内乡内部管理制度》中明确规定了政府采购流程，下步将严格对照政府集中采购目录进行采购，按照采购流程开展采购工作，确保采购工作规范有序。
11.一是发票及保单、预算书等报销附件均已完善。二是压实审批人员责任，层层把关审核，确保报销资料完整，并于6月20日组织站所内部人员对会计基础业务规范进行学习培训1次。三是下步将按要求严格审核会议记录和会议文件，确保报销材料齐全、手续合规。
13.针对黄果树安置点沿岸防护挡墙坍塌问题，乡党委政府已收集相关材料后形成文件向管理主体单位区水务局上报了相关情况，并积极争取项目落地。
14.一是区林业和草原局、乡林业草原服务中心组成工作组到所涉及的昆赛村与村组干部及农户了解核实具体情况。二是实地查看并完成“四至界限”认定，待第三方进行勘验后即可办理林权证。三是下步将积极与区林业和草原局、区自然资源局对接，做好林权证办理、变更等相关工作。
（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.一是制定了党委会研究“六个恒定”议题制度（即：党风廉政建设工作、基层党建工作、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作、安全生产工作、项目工作、疫情防控工作）。二是明确每月25日召开乡党委会议，严格执行“三重一大”决策制度（即：重大事项决策、重要人事工作、重大项目安排及大额资金使用），坚持党委主要负责人末位表态制度，明确议事范围和决策主体，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
2.一是审议通过《圈内乡内部管理制度》，进一步明确了“三重一大”事项必须提交党委会议研究决定，厘清党委议事与行政议事权责界线。二是巡察以来，已召开行政班子会议4次，严格执行议事规则程序。
3.一是加强对“三重一大”事项决策制度的传达学习，要求参会人员对项目实施进度、资金支付等内容充分发表自己的意见。二是已组织党政办、基层党建办人员对党委会会议记录相关业务进行学习培训1次，确保充分记录讨论议事决策过程。
4.强化定岗定责，做到“人岗相适”。综合专业特长、性格特点，研究制定干部培养计划，将政治素质好、综合业务能力强的5名30岁以下年轻干部纳入站所长储备人选培养，安排到重要岗位锻炼，目前有3名90后优秀年轻干部担任站所负责人。
5.一是结合届中分析综合研究村干部年龄结构和能力素质，实施“头雁工程”，培养年轻干部，改善年龄结构。注重培养一批青苗型年轻干部作为村党组织的后备人选，为2026年换届做好人才储备。现各村共贮备后备干部22人，平均年龄28岁，其中炭窑村储备2名，昔木村储备2名。待换届期，将配优配强村“两委”班子队伍。二是拓宽选人渠道，大力引导和动员创业有成、有奉献精神的党员、民营企业家、致富能手、回乡知识青年、复员退伍军人、务工经商人员、大学生村官参加党支部书记选举。三是按照《关于印发临翔区村级集体经济收益分配管理办法（试行）的通知》进行村级集体经济收益分配，并及时发放村组干部绩效奖励，让村干部、年轻储备力量留得住、在得稳。
6.一是斗阁村已重新履行补选程序，并召开村民代表大会进行了补选。二是加强学习培训，每季度举行一次党务工作者业务培训会，强化对各村补选工作的业务指导，严把政策规定关、提名审核关、补选程序关、公示公告关，严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《村民委员会组织法》开展补选工作。三是抓好宣传动员，发动村民代表积极参与，确保选举程序合法、结果有效。
7.一是进一步严肃党内政治生活，按规定要求认真开展谈心谈话，使党内组织生活真正严起来、实起来、规范起来。二是督促党员端正态度，摆正心态，严肃认真，实事求是开展批评与自我批评，深入剖析问题原因，抓住问题根本，对症下药加以纠正，达到“红脸出汗、防微杜渐”的效果。三是乡纪委对2022年组织生活会开展不严不实的10个村党组织书记开展了一次提醒约谈，下步乡基层党建办公室将对各村党（总）支部召开组织生活会相关材料进行严格把关审核，对开展组织生活会不严肃、形式化和走过场的由乡纪委对村党总支书记进行约谈提醒，情节严重的将在全乡范围内进行通报批评。
8.一是加强对各基层党组织负责人及党务工作者的业务能力培训，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作，2023年开展党务工作者培训班1场次13人次。二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。2023年圈内乡发展党员指导性计划数为23人，截至目前已发展23人，完成全年任务的100%。三是继续做好在高学历、青年、干部队伍中发展党员工作，提高党员队伍的整体素质，切实把好发展党员入口关、思想关和实践关，抓好教育培训管理，增强发展党员工作内生动力。
9.一是2023年共开展“万名党员进党校”培训3期760人次，完成目标任务的101.88%，将党的二十大精神、抓党建促乡村振兴、党章党规党纪教育等方面的内容纳入培训课程，提升党员的综合素质。二是通过周一例会、周四夜校、乡党委扩大会议、“三会一课”“主题党日”等形式，通报典型案例、播放警示教育片，加强对党员法纪意识的宣传教育。巡察意见反馈后，共组织观看《巡“剑”破“风”》系列警示教育片3场次142人次；进行典型案例通报10场次427人次；召开全乡正风肃纪警示大会1场次300余人次，乡党政领导班子成员、全体干部职工、村“两委”成员及小组干部参会，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党的纪律规矩刻印在心，内化为修身做人的基本遵循。
10.通过悬挂横幅、展示宣传展板、发放宣传资料、接受咨询、宣讲会、知识问答等形式向群众进行宪法、民法典、信访条例、扫黑除恶、反邪教、国家安全、禁毒、反传销、防范电信网络诈骗等有关知识普及宣传，把法律法规常识、扫黑除恶知识等送进千家万户。截至目前，共开展普法宣传30场次2774人，共发放普法读物2000余册，其中为法律明白人发放培训教材55册。
（四）关于检查巡视巡察、审计、环保督察等监督检查发现问题整改落实情况方面
1.已对接往来单位化解往来挂账，待资金实拨后进行冲销。
2.一是根据《圈内乡村集体经济组织财务管理暂行办法（试行）》要求，圈内乡备用金已经实行限额管理，村级报账员备用金不得超过2000元。二是对11个村的报账员进行了1次备用金管理使用培训，进一步规范了报销流程，提高备用金使用效率和效益。
三、下步工作打算
下步工作中，圈内乡将进一步扛实整改责任，持续推进整改任务落实。一是加强研究部署，强化工作措施，持续推进未完成整改问题整改工作，确保高标准、高质量全部完成整改任务。二是加强与上级相关部门汇报衔接，争取支持，着力推动相关问题整改。三是在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，进一步巩固提升整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－2881032；邮政地址：临沧市临翔区圈内乡圈内村（圈内乡人民政府），邮编：677002；电子邮箱：qnxggyx@126.com。
中共临沧市临翔区圈内乡委员会
2023年9月18日
网安备 53090202000055号