一、高度重视，全面安排部署整改工作
（一）统一思想认识，增强政治自觉。乡党委高度重视整改工作，及时召开党委会议，专题研究部署整改工作，坚决把落实好巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务来抓，要求各办（中心、站所）及各村党组织肩负起巡察整改的主体责任，明确职责和分工，集中人员、集中时间、集中精力落实巡察整改，把整改工作作为基层治理的重要抓手，确保巡察整改取得实效。
（二）聚焦问题导向，层层压实责任。6月6日，乡党委印发了《区委第一巡察组巡察圈内乡11个村级党组织的反馈意见的整改方案》，细化整改措施，开列整改清单、任务清单、责任清单，确定责任领导和责任单位及责任人，实行时间倒排，任务倒推，认真抓好整改落实。7月26日，召开巡察整改工作推进会，听取各村整改进展情况，确保巡察整改工作取得实实在在的成效，推动全面从严治党向纵深发展。经过三个多月的集中整改，整改工作取得了明显成效。
二、对标对表，切实推进问题整改落实
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面
1.一是乡级公益性公墓已重新启动相关手续。已完成坝胡村、细博村、圈内村、斗阁村、宁安村、昔木村、南赛河村、昆赛村等8个村级公墓选址工作，细博村、斗阁村、昔木村、文远村、宁安村等5个村已启动施工，文宁村已建成15个墓穴，公墓建设用地2亩。二是由乡分管领导带队，乡市场监管所牵头，乡林业草原服务中心、乡民政办、乡自然资源管理所组成乡级联合工作组，对全乡经营加工墓碑情况开展规范整治。三是摸排出的未拆除活人墓，已动员群众拆除。
2.一是乡级向上争取项目资金支持，目前已对养殖小区进行提升改造，并积极开展招商引资，引进养殖大户进行养殖，确保项目效益发挥到最大化。二是圈内村“两委”积极探索新型产业，引进临翔春聚农业有限公司，建设豌豆种植示范基地100余亩，有效带动圈内村产业发展。三是依托土地整治项目，圈内村菖蒲林组发展水稻种植户23户，打造410亩连片种植水稻基地。下步圈内村将着力打造优质绿色“菖蒲林”大米品牌建设，并积极探索稻花鱼种养殖模式。
3.一是充分发挥驻村工作队员和村支书“领头雁”的作用，依托遍访工作机制，细化产业帮扶措施，以户长会、院坝会开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接相关政策宣传28场次，邀请市农校、区农业局专家骨干培训种养殖技术5场次600余人次，帮助群众解决实际困难。二是加大招商引资力度，通过引进上海耀幼耀有限公司、临沧万昌农业有限公司、壹佰度茶业公司、秦滇生物质燃料厂等实体企业，动员群众积极投身到乡村振兴事业中来，做实“双联双绑”利益联结机制，带动周边群众“家门口”就业3万人次，收入达517.5万元以上。
4.一是圈内村已召开村“两委”会议、小组长会议、党员大会，听取发展村集体经济建议，已与联通公司签订发展壮大集体经济合作协议，预计明年能实现4万元以上的集体经济收益；充分发挥党员的先锋模范作用为盘活资源出谋划策，下一步将组织人员“走出去”学习村集体经济增收经验，探索致富渠道。二是斗阁村已将大摆田闲置土地出租由种植大户种植蚕豆，目前已完成种植，预计产值3万元，增加村集体经济收入9000元。同时引入临沧华闽菌业有限公司，按照“党建+公司+基地+农户”的发展模式，目前共搭建了30个姬松茸菌棚，一个棚预计产量达8.5吨左右，收入大概7.5万元，预计总产量为255吨，预计收入达300万元，预计可提供3000个劳动力岗位，支付工人工资约25万元。下一步将继续开展与联通公司签订了协议的发展壮大集体经济合作项目，洽谈推进矿泉水厂建设项目，以村级合作社为基础，发展姬松茸产业，盘活大摆田观光园，同时推进光伏项目，壮大村集体资金。三是南赛河村积极探索光伏租地服务费壮大集体经济模式，目前已有入账，正在与联通公司商谈通讯经营服务模式。
5.一是针对沟渠管护不到位的问题，南赛河村已督促相关责任农户现场清理乱堆乱放木柴，并组织农户对堵塞的沟渠进行疏通；宁安村已发动群众完成堵塞沟渠疏通工作；目前堵塞的沟渠已完成整改，各村通过“周五洁净日”大扫除、公益性岗位保洁人员对村庄卫生死角、沟渠等进行常态化清理。二是针对部分道路失修问题。对于路面损毁面积小的，文宁村动员党员、群众投工投劳进行修复；对于文宁村龚家组入组主干道坍塌、宁安村兴文组主干道兴文完小路段坍塌、炭窑村龚文荣户旁主干道坍塌问题，目前乡级已和上级部门对接反映，积极争取项目资金支持，同时各村对存在安全隐患的路段设置了警示标语，提醒过往群众注意安全。三是宁安村已申报大瓦桥修复项目，上级部门已纳入项目建设，同时在桥边设置警示标语提醒过往车辆、群众注意安全，加大对公益性岗位人员和农村公路养护员的监督管理。四是昆赛村已对未安装路灯的23个小组进行了摸排，梳理形成情况汇报，积极向上级争取资金支持，分批进行完善。
6.一是对全乡党员活动室标识、公示栏、旗杆等情况进行全面摸排，对存在问题的进行督促整改，其中，炭窑南柯组党员活动室无标识、无公示栏，圈内南代河活动场所未悬挂国旗，细博村下尖山组、忙旧组活动场所无旗杆等问题均已完成整改。二是通过召开党员大会，增强基层党组织的向心力，推进党组织活动阵地的规范化和标准化建设，健全完善阵地功能，安排专人管理，充分发挥党员活动室的整体综合效能。
7.一是成立工作专班，由乡基层党建办牵头负责，乡宣传办配合，乡纪委负责督查检查，对全乡党员活动室进行全面摸排，对宣传栏更新不及时、红旗破旧损坏、环境卫生差等问题现场交办，立行立改。此次摸排整改共更换红旗95面，开展大扫除95次，更换门窗11扇，更换桌椅5张。二是健全完善了活动场所管理制度，指定专人负责活动场所的使用登记、环境卫生等工作，并召开会议，引导党员、群众珍惜爱护活动场所设施。三是常态化用好活动场所。将活动场所作为开展“三会一课”、主题党日、村民代表会议等的主要活动场地，动员党员、群众经常性开展读书会，收集群众诉求，充分发挥村级活动场所“主阵地”作用。
8.一是制定完善了农家书屋的相关制度，调整充实各村宣传员，由11名村宣传员负责日常书屋管理，建立图书借阅登记册，并认真做好借阅登记工作。二是全面实施文化惠民工程提升村级文化建设水平，为11个农家书屋充实和更新书籍6000余册，全面提升农家书屋利用率，最大程度发挥农家书屋在乡村振兴中“扶智”的作用。三是各村农家书屋结合新时代文明实践站长效化开展乡村阅读志愿服务、理论宣讲等各类文化惠民活动100余场次，通过各类文艺展演活动，以群众喜闻乐见的方式实现“送文化”与“种文化”相结合，不断增强人民群众的获得感、幸福感，进一步促进文化供给与需求有效对接。
9.一是通过制定《中共临沧市临翔区圈内乡委员会关于调整充实圈内乡意识形态工作领导小组的通知》强化各村党组织书记带头抓意识形态工作的意识，通知要求各村党组织负责人认真履行“第一责任人”职责，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，抓好辖区范围内的意识形态工作，确保辖区意识形态工作安全稳定。二是乡党委对各村意识形态工作责任制落实情况开展指导、督查，明确年度目标任务、责任清单。三是要求各村开展自检自查，加强对意识形态工作相关材料和方案的撰写审核工作，提高材料质量，坚决杜绝再次出现材料雷同、照搬照抄、出现不符合实际工作字样和总结质量不高等情况。
10.一是文远、炭窑、文宁、宁安等村已按照新时代文明实践站建设要求，完成整改。二是对全乡11个新时代文明实践站的阵地建设、机制建设、志愿服务、资源整合等方面进行了全面检查，对查出的问题进行现场反馈并提出整改意见。督促各村针对当前存在的问题，进一步查漏补缺，逐项规范完善台账资料，强化基础工作落实。
11.一是乡党委充分利用宣传栏、墙绘、微信公众号等载体进行移风易俗宣传，引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式。二是结合重点工作，进村入户开展宣传活动90余场次，宣传覆盖群众5000余人次；三是大力举办移风易俗系列活动，广泛开展先进典型创建活动，用身边人讲身边事、身边事教育身边人，引导群众争做文明新风尚的倡导者、传播者和践行者。近年来，已创建省级文明村2个，区级文明村9个，文明乡1个，实现文明创建全覆盖，获省级道德模范提名2人。
12.一是于6月1日组织村民打扫了公共区域卫生，对堆放的垃圾和沟渠河道垃圾进行了清理，巡察指出村容村貌差的问题均已整改。二是认真落实“周五洁净日”，组织群众自觉对公路沿线建筑垃圾、柴草等进行清理，对公共场所随意堆放杂物和排放污水的农户进行教育整改，并利用网格微信群加强人居环境提升相关宣传，让群众增强自觉意识。三是组织各村以植绿护绿、美化环境为目标，围绕绿色环境、绿色建筑、绿色办公、绿色用能、绿色出行、健康身心等内容，积极打造绿美村委会，助力和美圈内建设。
13.一是认真落实党建+河长制工作，抓实巡河工作，深入实施清水净湖整治行动，完成乡级固定巡河（湖）150余次，村级固定巡河（湖）230余次，开展党建＋河（湖）长制工作23次，警长＋河（湖）长制工作2次。二是组织流域各村开展汛期清淤清障行动，切实解决持续强降雨导致的沟渠、道路堵塞问题，消除安全隐患，最大限度保证排涝畅通，确保汛期安全。三是已将昔木河河道治理项目纳入规划，并积极对接区水务局，争取项目实施。
14.一是昆赛村对随意倾倒生活垃圾和建筑垃圾、生产生活污水未经处理的农户发放整改通知书，责令限期整改，目前倾倒的生活垃圾和建筑垃圾已完成清理，排放的生活污水通过生物氧化塘得到处理。二是组织各村通过群众会、网格群、公众号等渠道深入宣传教育，增强群众爱护环境卫生意识；认真落实“周五洁净日”“人居环境整治红黑榜”等制度，提升群众环保意识，共同维护辖区环境。三是全乡累计建成生物氧化塘和人工湿地10个，小型一体化污水处理设施3个，坝胡村平掌组污水氧化池1个，从源头、末端减少排入河道的污水量，降低了河道污染风险。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面
1.一是提高思想认识，筑牢思想防线。对全乡11个村“四职干部”组织了一次培训，主要学习中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中共临沧市临翔区圈内乡委员会关于印发〈中共临沧市临翔区圈内乡委员会2023年落实党风廉政建设主体责任清单〉的通知》等文件精神，对村级党组织书记填写《临翔区领导干部履行党风廉政建设责任工作档案》进行培训。二是督促指导炭窑村党总支年内召开专题研究党风廉政建设工作会议2次。三是研究制定乡级2023年度党风廉政建设责任制检查考核方案，于11月内高标准严要求完成对乡辖村和站所的检查考核工作。
2.一是坝胡村党总支书记已对2名受到党纪处分的同志进行了专项约谈。二是认真落实党风廉政责任约谈办法。乡纪委组织了11名村党总支书记学习《中共临沧市临翔区委办公室关于印发〈临沧市临翔区落实党风廉政建设责任约谈办法〉的通知》文件精神，并对《圈内乡领导干部履行党风廉政建设责任工作档案》的填写进行指导培训，一对一提醒坝胡、斗阁、昔木、炭窑、南赛河、宁安6个村党总支书记按期对受处分且在影响期内的8名党员开展专项约谈。
3.一是乡党委通过开展3期“万名党员进党校”培训760人次，将党的二十大精神、抓党建促乡村振兴、党章党规党纪教育等方面的内容纳入培训课程，提升党员的综合素质。二是加强警示教育。通过各村“周一例会”“三会一课”“主题党日”等形式，加强对党员法纪意识的宣传教育。引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党的纪律规矩刻印在心，内化为修身做人的基本遵循。三是采取多种形式向群众进行宪法、民法典、信访条例、扫黑除恶、反邪教、国家安全、禁毒、反传销、防范电信网络诈骗等有关知识普及宣传，扎实开展普法强基宣传活动，把法律法规常识、扫黑除恶知识等送进千家万户。年内，国家反诈app已完成安装3667人；涉缅人员成功劝返5人；开展安全生产、林业、民法典等各类法制宣传活动30余次，发放各类法律宣传资料5000余份，播放音频资料20余次，覆盖人数2万余人次，营造了建设“平安圈内”“法治圈内”的浓厚氛围。采取入户、街天、群众会等方式开展防邪反邪、防诈反诈宣传活动，共开展普法宣传30场次2774人，共发放普法读物2000余册，为法律明白人发放培训教材55册。
4.一是由乡挂钩领导对村“两委”班子进行了集体谈话，对宁安村党务工作者、党总支（支部）书记进行了业务能力培训，要求严肃党内政治生活，端正态度，据实撰写报告等材料，规范开展组织生活会。二是下步由班子成员做好挂钩村组织生活会督导工作，确保会前征求意见、组织学习、谈心谈话、对照检查材料等程序一个不少，同时每月由乡基层党建办对各村党务工作进行常规检查指导，对出现问题较严重且屡教不改的负责人由乡纪委对其进行约谈、通报处理。
5.一是安排乡基层党建办对圈内村、宁安村党务工作者进行业务知识培训，提升业务水平，高效能、高质量开展发展党员工作。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》相关规定，严格把控发展党员的“5个阶段、25个环节”，坚持发展党员标准，履行发展党员程序。二是压实各村党务工作人员责任，要求对各个重要环节和时间节点做好严格把控，同时增强纪律责任意识，确保新发展党员工作环境风清气正。三是要求每季度对各村党组织党务工作进行1次检查，严格审核把关材料内容，强化监督检查，确保材料无抄袭、走过场等现象。
6.一是乡纪委书记对涉及村党总支书记开展了1次提醒约谈，并对《圈内乡领导干部履行党风廉政建设责任工作档案》的填写进行指导培训，要求业务人员进行整改完善。二是举一反三，研究并发放《抓党风廉政建设工作纪实指南》给11位村级党总支书记，加强对各村党风廉政建设工作业务的指导，杜绝此类问题再次发生。
7.一是由乡纪委牵头，乡财政所具体负责，对6个村集体资金进行追缴，现已完成5个村的资金追缴工作（其中，斗阁村资金已全部用于村组公益事业及运转经费支出），文远村未缴存。乡纪委已组织集体资金监管不到位的村党总支书记、村务监督委员会主任和村民小组干部分级分类开展提醒约谈。二是印发《中共临沧市临翔区圈内乡委员会 临沧市临翔区圈内乡人民政府 关于印发<村级及村民小组集体“三资”清查回头看工作方案>的通知》，对全乡11个村、188个村民小组的集体资金、资产、资源管理情况进行大排查，定期开展村组集体“三资”公开工作。三是安排乡财政所对各村报账员进行财政资金管理业务知识培训2次，进村指导11次，要求严格执行村集体资金管理使用规定，规范管理使用集体资金。
8.一是以乡级组织开展的村级及村民小组集体“三资”清查“回头看”工作为契机，对全乡11个村、188个村民小组集体“三资”进行了严密排查，摸清底数，做实做细“三资”公开工作。二是在乡级指导下，11个村均对下辖的村民小组“三资”情况进行了统计梳理，确保村党总支底数清、情况明，并在每季度的“三资”公开中进行公示，自觉接受群众监督。
9.2022年10月11日凭证支付圈内乡秸秆拉运运费6.87万元，秸秆运费结算清单甲乙双方、验收人，经办人签字等已经完善留档。对各村业务人员进行财务管理制度培训1次，进一步提升了业务水平。下步，乡党委将严格压实各村党建主体责任，认真履行“第一责任人”职责，切实把党要管党的责任扛起来。
10.一是各村已完善合同签订条约，按规定在合同中约定质保金和质保期。二是明确了2万以上村级项目报乡项目办技术人员和项目分管领导审核签字。三是指导各村严格按照项目管理相关规定，加强项目实施和项目资金使用的监管和管理，在以后的施工合同中按规定约定质保期及质保金。
11.一是斗阁村对公厕项目进行了重新验收，并完善了相关台账。二是斗阁大寨三面光沟修复工程，工程结算表审核为监督委主任张和富，复核为党总支书记，《工程验收报告》甲方由何根诚、张和富、王亚丽参与。三是由乡项目办组织各村业务人员对项目工程档案材料进行查缺补漏，并对项目验收等流程进行培训。
12.一是昔木村已完成下寨组工程项目验收，相关材料已完善。二是乡项目办、乡财政所对各村业务人员对项目验收、支付工程款等内容进行培训，要求今后在项目完工后要及时进行验收，严格执行合同约定支付工程款，加强合同履行重要环节监管，严格制度执行，堵塞存在漏洞。
13.一是文远村已完成报账工作。二是乡财政所对11个行政村报账员的资金使用指导和报账业务进行了一对一培训，并实行每月报销制，月末到代理中心报账结算。
14.一是圈内乡2023年已纳入村组道路建设项目10.5公里，涉及5个行政村包括打海、曼亚等5条主干道，目前已动工，预计2024年2月前完成。二是已向电力部门申请在圈内村南代河组加装一台变压器，目前此项目已立项，待上级部门批示投资后方可实施。
15.一是成立了由分管领导为组长的饮水安全排查整治工作领导小组，对全乡存在的饮水安全问题进行全面排查，共排查出涉及饮水安全问题10个。其中：9个为管道破损或水源点枯竭，1个为工程质量及设计缺陷（细博村亮山水库人饮工程），目前9个管道破损或水源点枯竭问题共投入管道24.85公里已经全部解决，细博村亮山水库人饮工程问题已联合上级水务部门于8月23日进行调查，上级水务部门已纳入2024年整治计划。二是加强属地管理，落实属地监管责任，饮水安全排查整治工作领导小组定期对各村组饮水安全问题进行排查，对排查问题及时对接主管部门整改，开通全乡饮水问题反映电话：0883-2881006，疏通群众反映渠道，多渠道解决群众安全饮水问题。
16.一是对学校围墙、围栏问题进行了核实，并组织施工队修建围墙、围栏等基础设施。二是已在学校周围设置了警示标识，组织教师每周对在校学生开展安全知识培训，确保校园安全。三是组织乡安监站、乡市场监督管理所、乡中心校、派出所、卫生院等部门对辖区内学校开展1次校园安全大排查，就食品安全、消防基础设施、安全知识宣传、安全应急演练等工作进行全面检查，坚决筑牢校园安全防线。此次校园安全大排查共排查出安全隐患3起，已立行立改3起。
17.一是乡党委及时召开消防安全工作部署会议，迅速组织乡安监站、乡派出所等人员对昆赛村集体经济项目“圈内乡冷库”安全生产排查进行了全面排查，督促“圈内乡冷库”租用方安装消防设备，承建方已采用防火棉材质建设冷库，并对从业人员安全知识培训一次。二是及时让圈内乡供电所对裸露线路进行处理，消除安全隐患，同时让组长按时排查本辖区内存在的安全隐患并上报解决。三是下步将由乡领导班子成员带队，协同乡水务服务中心、乡安监站、乡中心校等部门多方联动督导检查，加大辖区安全检查力度，加强消防安全教育和风险隐患排查；同时，通过各村广播、微信网格群、群众会等形式，向群众宣传消防安全知识。
（三）关于基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.一是要求各村挂钩领导通过周一例会对各村“两委”干部进行了教育培训，学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》中“末位表态制”相关要求，提高对“执行末位表态制”认识。二是严格执行末位表态制度。巡察以来召开的会议中均严格执行末位表态制，确保班子成员充分发表意见，做到集思广益，并做好记录。
2.一是炭窑村在2023年1月20日的群众代表会议上，将巡察整改反馈“一事一议”制度执行不到位的问题，向群众代表作出了通报。二是下步将进一步指导各村全面落实村“四议两公开”“一事一议”等制度机制，严格村集体经济资金使用，按要求召开“一事一议”村民代表大会，并规范会议记录。
3.一是巡察整改以来，乡基层党建办已对党务工作者、党支部书记履职能力及业务水平培训了2场次。二是结合组织委员月巡察、副书记季度巡察制度，定期到各村党支部指导“五基本”台账工作，制定“党支部重点项目清单”。三是每季度对基层党组织党建业务进行指导，严格审核把关各项重点材料内容，强化监督检查。
4.一是在“严”字上做文章。制定印发了《圈内乡2023年基层党建工作总体方案》《2023年基层党建工作重点任务清单》《2023年度圈内乡班子成员抓基层党建工作责任清单》等3个责任清单要求，清单要求班子成员要压紧压实各项工作职责，督促各村党组织认真开展述职评议，进一步明确制度要求，认真总结存在不足并加以改正。二是在“实”字上做文章。进一步加强对村党组织开展评议严肃性、规范性的监督、指导，在述职评议中动真碰硬，让党组织书记红脸出汗、提神醒脑，突出述职成效。
5.一是乡党委已对文远村党总支书记进行了1次提醒约谈。二是乡基层党建办对各村党务工作者、党总支（支部）书记进行了1次组织生活会专题业务能力培训。三是乡基层党建办每年度开展一次组织生活会业务培训，由班子成员入村进行指导。
6.一是乡党委认真梳理了村党（总）支部委员、村民委员会委员、村务监督委员会委员和村民小组干部补选工作有关流程，并将整理出的模板下发至各村进行学习，规范了补选工作程序。二是强化对补选工作的业务指导，2023年7月实地指导坝胡村完成了补选工作。
7.一是乡基层党建办指导昆赛、文远等发展党员不规范的村，对党员档案进行重新梳理排查，将问题举一反三，对形成事实的做好情况说明，确保党员档案规范存档。二是围绕《中国共产党发展党员工作细则》，加强对各基层党组织负责人及党务工作者的培训，提高思想认识及业务素质。三是强化责任追究，对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严甚至弄虚作假等违纪违规问题，做到发现一起查处一起，切实维护发展党员工作的严肃性。
8.一是通过党风廉政建设工作安排部署会议、周一例会、网格群等及时传达、落实各级纪委监委下达的文件和会议精神，梳理村监委履职问题清单，根据各村实际进行定期指导并督促问题销号整改。二是根据《临沧市建立健全村务监督委员会的实施方案》，与乡级业务培训会业务指导相结合，采取“一对一”的方式对11个村务监督委员会主任及业务人员进行“三资”公开业务指导培训，并研究制定了《村务监督委员会工作档案》，让村务监督工作更加明确，台账更加规范，着力提升村务监督业务能力和水平，充分发挥村务监督委员会作用。
三、巩固成果，做深做实巡察“后半篇文章”
下步工作中，圈内乡将从以下三个方面持续抓好整改工作，巩固整改成效。一是坚持目标不变、力度不减，紧扣巡察反馈问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。二是加强与相关行业部门沟通协调，就相关问题进行协商研究，共同推动整改工作取得实效。三是对各村党组织整改情况进行检查验收，查缺补漏，建立健全工作机制，持续巩固整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－2881032；邮政地址：临沧市临翔区圈内乡圈内村（圈内乡人民政府），邮编：677002；电子邮箱：qnxggyx@126.com。
中共临沧市临翔区圈内乡委员会
2023年9月18日
网安备 53090202000055号