根据区委统一部署,2023年3月14日至5月5日,区委第四巡察组对南美乡党委开展了巡察。5月31日,区委巡察组向南美乡党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人履行巡察整改主体责任情况
南美乡党委切实把巡察整改工作作为一项重要政治任务,严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。
(一)迅速开展整改部署,提高思想认识。乡党委书记以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;乡党委领导班子全体成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任部门和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。巡察问题反馈后,于5月31日当天召开党委会对反馈问题及区委领导相关要求进行传达学习,研究落实整改工作,组建工作专班,统一全乡干部职工思想,提高对巡察整改的思想认识,着力增强全体党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,并以此为契机把巡察整改成果作为推进我乡经济社会发展的重要助力。
(二)明确整改细节步骤,压实整改责任。6月6日南美乡审议通过《南美乡党委关于区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》《南美乡党委关于区委第四巡察组巡察南美乡4个村级党组织反馈意见的整改方案》并印发,细化整改措施,开列整改清单、任务清单、责任清单,确定责任领导和责任单位及责任人,实行时间倒排,任务倒推,认真抓好整改落实。针对巡察反馈的3个方面39个问题,南美乡进一步细化整改措施,确保事事有人抓,整改有措施,完成有时限。用90天左右的时间,基本解决巡察反馈意见中提出的突出问题,制定出台相关制度和措施,有序推进整改工作,确保反馈问题得到及时、全面、彻底的整改。
(三)明确整改指导思想,建立长效措施。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、给沧源县边境村老支书们的重要回信精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。以问题为导向、目标为导向、结果为导向,坚决做到思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,干部群众不满意不放过,坚持源头治理、系统治理、整体治理,持续抓好巡察反馈问题整改,同时举一反三,逐步建立健全长效工作机制,巩固整改成果,从源头上遏制问题的再次发生,进一步巩固提升整改工作成效。
(四)加强整改督促督办、注重工作实效。3个月来,乡党委班子和整改工作领导小组多次专题研究部署整改工作,7月13日召开会议专题听取党政领导班子成员关于巡察问题整改工作推进情况汇报。7月28日组织乡党政领导班子成员及各村党组织书记召开专题会议,听取各村巡察问题整改工作推进情况汇报,研究安排下步工作。乡党委把巡察作为一次全面“政治体检”,对巡察组反馈的问题实事求是,通过听取整改进展情况汇报,积极协调解决工作中出现的问题,高质量完成各项整改任务。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于贯彻落实党的理论路线方针、党中央决策部署及省、市、区委工作要求方面
1.推动“第一议题”制度规范化。一是乡党委“一把手”亲自安排部署,实时收集习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示批示、重要论述,党中央、国务院重要会议、重大决策部署等资料,党委会召开前发放到各参会人员,由班子成员进行领学,确保学习过程规范,真学真用。2023年以来,召开乡党委(扩大)会议10次,均严格执行“第一议题”制度。二是党委会“第一议题”学习及乡党委理论学习中心组学习中坚持在原文传达的基础上结合乡情进行学习,指定参学人员结合分管工作领域研究提出贯彻落实意见,各班子成员同时结合各自工作领域同部署、同安排,努力把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。
2.运用好党委会、党委(扩大)会、干部职工大会、周一例会等查缺补漏学习了中央及各级党委会议精神。下步工作中,及时、实时学习传达、贯彻落实好党的最新理论成果,以最新理论、最新要求推动南美各项工作。一是乡党委高度重视巡察反馈意见,乡党委书记亲自安排部署学习计划,于2023年4月13日召开党委会议传达学习省委第十一届三次全会、市委五届三次全会及省、市经济工作会议、区委五届四次全会精神。二是对标省委“3815”战略,结合乡情实际研究细化贯彻落实措施,制定印发了《南美乡关于省委“3815”战略任务的细化分解工作方案》,为全面贯彻落实好省委“3815”战略提供制度保障。
3.及时梳理各项经济指标,压实相关部门职能职责,各项工作稳步推进。一是全力推进固定资产入库入统工作。2023年全年固定资产入库任务数为2亿元,截至目前完成资产入库总投资1.87亿元,完成率为93.5%,年底前100%完成固定资产投资入库入统工作。二是做好支柱产业发展工作。乡农业农村服务中心和烟站积极组织烟农进行烤烟大田移栽培训、揭膜培土培训会2期16场次,共计700人次参训;加强烤烟生长期日常巡查、积极指导烟农规范种植,烤烟采摘烘烤及分拣售卖期间,安排1名乡农业农村服务中心干部蹲点做好烘烤及售卖监督检查等工作,全力保障烟农增收。2023年全乡烤烟任务数2000亩,实际完成种植2003亩,完成率达100.15%。
4.乡党委结合乡情实际,科学部署谋划粮食种植、管理工作。一是努力做好粮食生产工作。截至6月底,全乡大春粮豆种植8390亩,其中,水稻500亩,玉米6900亩,薯类600亩,杂粮90亩,豆类300亩。二是积极推广大豆玉米带状复合种植,推广种植500亩,邀请区农技专家到我乡开展复合种植培训1场次50余人次、管护技术培训4场次,组织群众做好草地贪夜蛾虫等病虫害扑杀、防治工作。三是重视保护耕地,在全区率先完成耕地流出图斑整改工作,完成整改面积93.27亩,完成率达112%。
5.乡党委及时研究部署,推动“三个示范区”建设工作。一是于7月28日印发了《关于调整充实南美拉祜族乡“三个示范区”建设工作领导小组的通知》文件,进一步调整优化了工作机制。二是于8月24日组织召开工作推进情况汇报会议,全面听取各工作组工作开展情况并研究存在问题,扎实开展调度研究工作,不断补短板。三是明确严格按照文件要求及时研究部署工作,按频次及时召开相关会议,推动相关工作,确保南美乡“三个示范区”建设工作取得新成效。
6.乡党委及时对照相关文件、制度要求抓实“两长”制工作。一是规范林长巡林工作。严格按照总林长每月巡林不少于1次、乡级林长每月巡林不少于1次、村级林长每月巡林不少于3次及巡林有关工作要求,督促各级林长按时开展好巡林工作,截至8月底全乡累计完成巡林144次。其中:乡级总林长完成16次;乡级林长完成32次;村级林长完成96次。各级林长常态化巡林护林工作逐步规范。二是及时召开专题会议研究部署河长巡河工作,制定下发《南美乡2023年村级河湖长制责任考评指标》明确乡村级河湖长制责任考评标准,要求村级河长每月按规定开展不定期巡河不少于4次,组织村级河长学习河长制考核制度1轮4人次;同时,乡水务服务中心牵头加强日常巡查、监督、指导工作,河长制工作得到坠底落实。
7.压实相关职能站所、各村工作职责,依法规范推进农村宅基地联审联管工作,合理利用土地资源,保障农民宅基地合法权益。一是通过村组群众大会普及、上街宣传、发放宣传材料等方式,不断增强群众宅基地报审报批意识。二是压实各村农村宅基地协管员巡查责任,及时发现和处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法违规行为,及时指导农户做好用地申报、审批,杜绝未批先建等情况发生。三是严格按流程做好宅基地审批工作,年内申请2户,已办结1户,在办1户,即:巡察反馈南华村二组一户农户未批先建,通过实地调查走访,目前已指导农户开展实地测绘,正在指导完善相关审批手续。
8.各村整合资源优势,积极推进农业产业发展。一是坡脚村利用好南美乡有机茶园认证成果,加大招商引资力度,持续完善“党组织+企业+合作社+农户”的模式,同步强化合作社与企业的连接,打造订单农业。二是南美村、南华村持续巩固好“烟豆轮种”模式,不断提升烤烟、长寿仁豌豆种植规模和种植水平,群众稳步增收有保障。三是多依村、南美村、南华村在巩固传统产业基础上,积极推进调整产业结构工作,2023年扩种青花椒400亩(其中多依村种植200亩),全乡青花椒总面积达1945亩,2023年青花椒年产量12.5吨,产值18.75万元。
9.推动文旅融合发展,焕发乡村旅游新活力。一是持续挖掘旅游文化活动。开展文化大篷车·千乡万里行戏曲进乡村惠民演出、春节游园、传统服饰缝制趣味体验、世界读书日主题阅读、非遗文化进校园等活动,不断丰富全乡旅游文化活动。圆满举办南美乡2023年度拉祜旅游文化搭桥节活动,活动当天累计接待游客2万余人,创造旅游收入200余万元。二是加强文化旅游宣传推介。积极通过微信、抖音等平台,加强旅游宣传工作。5月20日发布的搭桥节预热视频为单次点击量最高视频,达9万次,点赞687次。搭桥节有关新闻被中央广电总台国际在线、七彩云南、云南新闻网、中国日报网、云南网、云南省文化和旅游厅、云南日报等多家媒体相继报道。三是改造提升3A景区。积极配合做好4A级景区申报准备工作。编辑撰写《景区服务质量与环境质量报告》《景区景观质量报告》等申报材料上报市、区两级文旅部门审核。四是重视非遗传承保护工作。依托区非遗文化日活动,积极向外界推介南美乡本土歌舞表演;依托“南楞田村拉祜族传统文化生态保护区保护规划”省级民族传统文化保护区项目,完成2024年度省级文化生态保护区补助资金申报书编写工作。
10.一是乡党委及时组织人员对各村合作社运营情况进行了全面摸排登记,乡农服中心实地指导5次10家,目前全乡共有22家合作社正常运营,对不运营或运营不佳的按程序注销2个,帮助新注册合作社2个。二是多依村成立劳务派遣合作社,整合人力资源优势,与辖区进驻企业签订长期用工合作协议,切实带领群众增收。三是南美村对辖区7个合作社,召集法人于6月下旬召开了1次合作社社长会议,逐个分析各合作社经营事项、经营状况、存在困难,及时对接相关职能部门加强指导,规范运营。四是南华村对辖区4家存在问题的合作社进行实地调研了解,及时向乡农业农村服务中心请示报告,积极帮助解决存在问题。五是坡脚村党总支发挥党建引领作用,积极帮助为拉祜魂茶叶种植专业合作社和临沧天下茶都茶业集团有限公司合作牵线搭桥,现已达成初步合作意向,确保2024年农户茶叶不滞销,农户收入有增加,合作社运转逐步正常、规范。
11.发挥党建引领作用,拓宽茶叶市场。一是利用好南美乡有机茶园认证成果,加大招商引资力度,引进香峰映象茶叶有限公司等龙头企业带动南美乡茶叶市场发展,持续完善“党组织+企业+合作社+农户”的茶产业发展模式。二是不断加大辖区茶叶产业市场主体培育力度,年内新增茶叶相关农业产业市场主体7家,全乡茶叶相关农业产业市场主体累计达85家;逐步壮大电商平台,加大对直播销售领域的工作支持,经过培训,现辖区已有部分农户开始直播卖茶。
12.树牢抓项目就是抓发展的理念,全力推动项目建设。一是于2023年6月底前全面完成坡脚村竹笆桥自然村民族团结进步示范村、携手兴乡村坡脚村人居环境提升、坡脚村省级美丽村庄奖补资金3个项目验收、移交工作。二是抓好2023年涉农整合项目建设工作,南美乡2023年涉农整合项目共4个,其中青花椒种植项目已顺利完工验收,资金已全部拨付;冷库建设项目完成场地平整、放线、挡墙等建设,完成总工程量的15%左右,资金拨付60万元。三是加强项目的科学谋划、申报工作,严格按照上级要求及合同约定推进项目,做好项目要素保障与全程管理,确保按时完工、验收、交付,切实发挥项目效益。
13.认真落实执行上级各项民生政策、方针,加强各项民生资金监督、管理工作。一是组织乡、村、组三级干部于6月份完成第一轮入户排查,拟新纳入低保2户7人、农村特困户2户2人;农村低保清退停发9户11人;申请临时救助6户6人。同时形成长效机制,每季度开展一轮入户排查工作。二是结合乡情实际制定印发了《关于印发<南美拉祜族乡分散供养特困人员生活状况调查工作方案>的通知》文件,健全辖区常态化开展民生领域政策落实情况排查机制,同步要求村民政助理员、社保员、残联负责人对全村享受政策人员进行全面大排查,经排查未出现错漏情况。三是压实压紧日常工作责任,由分管领导对村民政助理员、社保员、残联负责人开展提醒谈话14人次,督促其熟悉相关政策,夯实业务基础,压实工作人员责任,不折不扣落实党和国家各项惠民政策。乡民政工作站在8月份开展一轮下村指导、入户核查工作,督促指导各村及时汇总整理各类民生资金动态调整信息,规范入户动态管理台账。
14.以提高服务质量,规范殡葬行为、创新制度机制为总基调,全力推进殡葬改革工作。一是充分征求村民意见,积极做好沟通、宣传工作。南华村“两委”深入到一二组群众中了解群众关于公墓建设想法及看法,积极引导群众移风易俗,2个月来开展政策宣传3场次360人次。二是加快推进南华村公墓建设工作。乡、村两级于7月27日召开会议专题研究了南华村农村公益性公墓建设工作,确定了公墓建设施工方和初步建设实施方案,于8月17日到现场点完成实地踏勘,目前项目前期工作正在有序推进。三是统筹国土、林业等相关职能站所指导好坡脚村做好公益性公墓另选址工作。
15.乡党委高度重视教育工作,及时召开专题会议研究部署高位推动。一是结合乡情实际修改完善了《南美乡义务教育控辍保学工作方案》,在实行乡级领导挂钩联系包保劝返机制中结合实际添加了中心校教师队伍挂钩人员工作机制,壮大了劝返队伍,凝聚起劝返力量。二是全力稳定学情。加大挂钩人员家访与劝学力度,开展关于控辍保学教育方面村小组会议3次,挂钩干部进行家访思想劝说工作5次。三是结合“普法强基补短板”专项行动在群众会上宣传《中华人民共和国义务教育法》5场次300余人次,积极营造重视教育的良好氛围。整合乡村组力量常态化做好学生学情摸排工作,截至目前,暂未发现其他适龄学生学业不稳定情况。
16.积极主动作为,全力保障群众利益。及时与区农业农村局对接处理,落实属地责任安抚好群众情绪,目前,辖区内村组因排水管道修建工程受损的道路、岔口、沟渠已经全部修缮完毕。同时,以此次整改为契机,举一反三,做好对项目的科学谋划、合理布局,加强项目建设全程监管,全力保障群众利益,杜绝此类情况再发生。
17.压实生态环境保护责任,树牢环保意识。一是迅速处理好南华村垃圾场污染河道问题。迅速压实相关站所、村组责任,明确了管护责任人,确保沿河垃圾处理及时、不堆积。同时,积极落实党建+河长制工作,共开展大坟地河相关河段巡河6场次,制止整改垃圾堆放不合规,群众自行焚烧垃圾等问题25次。二是督促临清高速王家寨隧道施工方做好污水处理工作。乡村工作人员先后3次到问题所在点监督整改情况,检查沉淀池清理记录,目前三级沉淀池均按要求定期进行清理,施工污水得到有效处理,达到排放标准。坡脚村每个月对王家寨隧道口到坡脚河道进行监督检查,于2023年7月12日、2023年8月8日监督检查共2场次,确保监督起到实效。三是利用网格群、微信公众号、抖音等平台开展环境保护宣传工作,提升群众环保意识,共同维护辖区环境。
18.树牢为民服务意识,全力解决群众诉求。一是妥善解决好临清高速附属石场粉尘污染问题。成立专项工作组,针对粉尘污染问题与临清高速南美段项目部召开联席会议,要求对非项目建设投资的2号石场进行关停,石场于2023年7月2日停工运行,部分小型机械设备已拆除;同时,加强对现运行的石场进行不定期的监督检查,在2023年7月12日、2023年8月8日监督检查共2场次,防止污染再次发生。二是积极解决多依小学及南华村幼儿园相关问题。多依小学于2023年秋季学期开学前购买餐饮加热保温设备1台,及时解决了午餐变“冷餐”问题。同时,及时向区教体局报送了《关于解决南华村幼儿园长期闲置问题函》《关于解决多依小学 烂坝寨小学建设的函》;以区人大五届委员会第二次会议提出的意见建议为契机开展了专题协商;邀请教体局相关负责同志实地踏勘;加强向区委、区政府的请示汇报,积极协调区财政筹措欠拨的专项资金,拨付施工单位及时复工扫尾。三是各村通过网格包保机制,积极收集群众意见反映,两个月以来共收集群众诉求及问题建议10条,帮助协调解决8条,依托村两委会议、党员大会、群众大会、村组干部等,积极向群众宣传强调道路出行安全,及时通报相关修缮工作进度,控制好舆情,安抚好群众情绪。
19.乡党委对意识形态工作负主体责任,乡党委书记为第一责任人,带头抓意识形态工作,带头批评错误观点和错误倾向,切实做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。一是及时调整充实了意识形态工作领导小组。二是于今年3月16日召开了意识形态领域工作专题会议,通报了区委意识形态领域工作情况,总结了今年以来意识形态领域工作和网络意识形态领域工作的成效及存在问题,并对下步意识形态领域工作和网络意识形态领域工作重点任务作出部署。三是于3月30日、6月15日分别召开第一季度、第二季度意识形态领域工作分析研判会议,结合不同时期、不同领域重点工作实际分析研判,形成研判报告并报区委宣传部。
20.一是强化组织领导,将意识形态工作纳入领导班子成员分工,并明确专人负责意识形态工作。二是制定2023年意识形态工作责任制清单和意识形态工作责任制实施细则任务分解方案,明确乡党委主体责任清单、乡党委班子成员“一岗双责”清单,明确牵头领导、责任领导、责任人员,切实将责任压实。
21.强化分析研判,每季度召开乡党委会听取领导班子成员意识形态工作开展情况。严格督促班子成员履行好“一岗双责”,将意识形态工作纳入党政领导班子个人年度述职报告,并将意识形态工作责任制落实情况作为党建工作述职考评的重要内容。
22.高度重视巡察反馈意见,以严的基调开展好专项督查工作。一是结合实际调整充实督查领导小组成员,将基层党建办等相关站所纳入督查小组,确保按时完成意识形态专项督查工作。二是因地制宜制定督查方案,根据各村实际以不同的形式开展督查工作,确保督查工作落地、有效。于7月17日对南美村、于8月14日对多依村开展了专项督查,并及时反馈督查结果,限时督促整改。南华村、坡脚村将于年内完成专项督查。三是加强督查组成员的培训力度,开展针对督查组成员的学习培训1场次,提高督查工作组成员的业务水平。
(二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面
1.一是党委书记带头坚持做到“四个亲自”,严格落实好约谈工作,针对“苗头性”问题实时开展提醒约谈,经常性开展面对面、互动式的谈心谈话。二是乡纪委根据乡党政班子成员及行政村职能职责,制定完善《临翔区领导干部履行党风廉政建设责任工作档案》及《南美拉祜族乡村务监督委员会工作手册》,根据职能职责范围印发重点工作清单,督促乡、村两级认真履行“一岗双责”,对职责范围内党风廉政建设承担主要领导责任。
2.开展专题研究安排工作,压实党风廉政建设。一是结合班子分工、部门职能职责、风险防范,提前谋划部署做好党风廉政建设专题研究工作,2023年以来,党政主要领导同班子成员之间专题研究党风廉政建设工作2次,班子成员同分管联系部门专题研究党风廉政建设工作11次。二是制定完善《中共临沧市临翔区南美拉祜族乡委员会2023年落实党风廉政建设主体责任清单》,根据方案和清单督促指导领导班子成员认真履行党风廉政建设工作责任,压实分管站所、挂钩村责任,严肃开展党风廉政建设和反腐败斗争,定期向乡党委会汇报分管领域党风廉政建设工作开展情况。
3.一是召开党委(扩大)会议研究南美乡关于落实“清廉云南”建设“临翔实践”工作1次,通过并印发《南美乡〈关于集中开展“清廉云南”建设“临翔实践”工作方案〉的通知》;结合巡察反馈问题整改工作,先后组织乡村两级开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题、整治民生领域突出问题、优化营商环境、财政资金及重大项目审批等专项行动自检自查2轮10场次。二是创新监督检查方法,全面排查全乡各站所廉政风险防控情况,经排查,职权目录梳理权力数12个;梳理内部机构5个,查找风险点10个;梳理个人岗位42个,查找风险点83个。同步制定防控措施,完善内控制度,乡纪委定期开展日常监督检查提醒,针对项目建设、资金使用、公车管理等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,进行专项监督检查。截至目前,覆盖全乡节点监督检查5轮50余人次,在节点督查检查基础上,同步提高日常监督检查频次和质量。
4.一是深化理论学习,加强乡纪检干部队伍建设。结合区、乡纪检监察干部队伍教育整顿工作,积极组织乡纪检干部参加上级纪检部门举办的各类业务提升培训班5轮10人次,乡纪委结合实际组织乡纪检干部及村监委干部开展业务提升培训2轮8人次,全面提升乡纪检干部队伍业务综合能力和水平。二是全面梳理、归档、装订十八大以来的问题线索7起,结合“清廉云南”建设十大专项行动常态化开展监督执纪工作,着力提升问题线索摸排发现能力,对在办案件谨慎负责,发现一起坚决查办一起,切实维护群众利益。
5.加强学习,提高思想认识,及时传达各级纪委监委下达的文件和会议精神,认真贯彻落实文件及会议指示,梳理村监委履职问题清单,根据各村实际对标对表进行定期指导工作及销号整改,厘清村监委职能职责,制定印发使用《南美拉祜族乡村务监督委员会工作手册》,提升村监委干部履职能力。根据《临沧市建立健全村务监督委员会的实施方案》,将乡级业务培训会和到村开展相关业务培训指导相结合,双管齐下,找准工作定位,针对性提升业务能力和水平,充分发挥村务监督委员会作用。
6.一是加强项目施工合同审定,规范施工合同,确保合同要素齐全。二是项目完工后,由专人对项目所形成的固定资产认定并及时移交,及时收集留存项目档案,严格按标准开展项目工作。
7.一是加强项目建设相关规定学习,提升项目实施管理规范,提高项目实施方案精准化程度,严格按照方案建设,不随意扩大施工范围,不随意降低质量标准。二是加强质保金收取、管理工作,建立南美乡合同管理台账,进一步优化工程项目质保金的收取、退还工作,结合日常监督和专项清查,加强项目建设的督促和管理。三是在后续工作中,加强项目前期调研、论证,提高项目实施方案精准化程度,强化项目实施管理规范监督检查,加大资金拨付审核力度。
8.加大排查、监管力度,全面消除村组集体资金流失风险。一是及时组织乡、村组力量开展集体资源、资金、资产摸排整治工作,及时理清存量现状、梳理隐患,同步消除流失风险。二是南华村委会和椊吉种植农民专业合作社已在云南志巅律师事务所的协助下将村集体资金收回工作以诉前调解的形式解决所拖欠资金赔偿事项。三是乡司法所、综治中心、坡脚村“两委”依托普法强基补短板专项行动,加强普法教育,劝导3户农户及时交还5年茶园租金,目前,商定交还的5年租金45000元已经按时汇入村级账户,34.06亩3500棵古茶树及古茶园已收回村集体。
9.一是加强财务人员业务能力培训提升工作。开展《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律条例规定学习提升2轮40人次,不断提升规范报账能力。二是按照巡察要求,及时补开、补充相关报账材料。三是加强审核把关工作,要求财务人员对报账凭证附件严格审查,确保原始凭证完备、齐全。
10.严格按照《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律条例规定做好资金使用、审批工作。一是按照巡察要求,迅速对2022年支付项目款5笔共52.5万元的未签字资金审批单已签字盖章。二是加强审核把关工作,严格执行南美乡财务管理制度,对审批表进行严格的监督管理,不合规审批单一律不拨付款项。
11.组织财政所全体人员迅速学习《中共临沧市临翔区委办公室 临沧市临翔区人民政府办公室关于进一步规范区级公务接待工作的通知》《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<云南省党政机关国内公务接待管理办法>的通知》等相关文件精神,严格规范财务核算并,加强公务接待费管理,杜绝此类问题再次发生。
12.一是乡财政所、乡党政办加强《中共临沧市临翔区委办公室 临沧市临翔区人民政府办公室关于进一步加强和规范全区公务接待管理工作的通知》等相关文件的学习,严格按文件要求按时报销公务接待费用,避免公务接待费延期结账、累计报销情况再次发生。二是加强审核把关,确保接待清单规范填写,原始凭证完备、齐全。
(三)关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.及时组织党政班子成员、党政办公室成员学习《南美乡党委会议议事决策制度》,严格按照制度相关要求规范、健全议事决策机制。一是明确党委会议与政府班子会议职责范围,杜绝权责边界不清的情况,收集会议议题时加强审核把关,对无需由党委会决策的事项及时提请召开行政班子会议研究决策。二是按照《南美乡机关事业内控制度》中的南美拉祜族乡机关决策领导制度和《党委会议记录要求》规范组织相关会议,并严格遵照执行。
2.一是南美乡领导班子于2023年6月29日召开2023年巡察整改专题民主生活会,严格要求党员科级领导班子成员严格按照民主生活会批评意见要求准备内容,坚决防止避重就轻、内容不全等批评不深入、不透彻的情况出现。二是督促班子成员严格落实党支部联系点制度,指导各党组织在开展组织生活会时要深入查摆问题、逐条梳理意见建议,确保组织生活会开出实效。
3.乡党委高度重视发展党员工作,加强审核把关,全力推进规范化发展党员工作。一是对2021年以来的党员档案进行全面摸排审核,按要求迅速完善《发展党员全程纪实表》等材料。二是针对反馈的一名发展党员档案不规范问题,对入党材料进行重新审核把关,同步对近3年来党员材料全面摸排审核,及时按程序抓好问题档案整改。三是2023年7月25日对四个行政村的党务工作者开展业务培训,确保入党程序规范,做到坚决不违规发展党员,杜绝业务不规范导致的问题再发生。
4.加强村“两委”运行分析研判工作,确保村干部队伍持续稳定。一是针对村干部岗位空缺迅速依法依规进行人员调整充实,2023年7月5日,南华村村民选举委员会主持召开村民代表会议对南华村村民委员会主任进行了补选,董有仙当选为南华村村民委员会主任;南美村党总支副书记人选已经乡党委会议确定,目前正在开展区级资格联审工作。二是加强对后备干部的储备与培养及关心关爱,及时了解干部心理动态以及工作、生活中的困难问题,及时协调,给予帮助,让村组干部轻装上阵、大胆履职。
5.乡驻村协调机构积极督促、指导驻村工作队助力村级党组织建设、民生政策宣传、监测帮扶、农民增收、乡村建设与治理。一是出台《南美乡驻村第一书记和工作队管理办法》,落实“三讲三评”工作频次。二是南华村、坡脚村对轮换后的驻村工作队伍开展培训,对日常签到、学习打卡、业务交接做好培训指导,组织驻村工作队员参与村两委开展入户遍访工作,压实工作责任。三是充分发挥驻村协调小组作用,加强对驻村工作队的日常监管,按要求开展相关日常考评,将驻村工作队员日常表现纳入年度考核。
三、下步工作打算
经过3个月的集中整改,大部分问题已整改取得了较大成果,下一步,南美乡党委将切实运用和巩固好区委巡察成果,以整改为契机推进南美乡各项工作再上新台阶。
(一)坚持党要管党,落实好“两个责任”。南美乡党委将认真履行党风廉政建设主体责任,不断加强对乡纪委工作的领导和支持力度,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,着力确保全面从严治党的责任落到实处。切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全乡各项工作中,强化风险防控,紧抓各类工作开展,确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位、效果明显。
(二)强化问题意识,持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我乡巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。
(三)建立长效机制,巩固整改成果。把巩固整改落实成果与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合,与南美实际相结合,围绕完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、资金管理、党务管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对全乡现有制度进行全面清理,推进制度的废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。进一步严肃执纪问责,坚持有案必查、有腐必惩,结合纪检队伍教育整顿形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实廉政提醒谈话制度,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根、见到实效。
(四)深化整改成效,推进经济发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与贯彻中央、省委、市委和区委各项决策部署,重点落实党委主体责任,加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设及各项经济指标、乡村振兴、重大项目推进等方面工作入手,进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实,为全面推进南美乡乡村振兴提供更加坚强的保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0883-3066195;邮政地址:临沧市临翔区南美拉祜族乡南美街1号南美乡政府党政综合办公室,邮编:677004;电子邮箱:nmx2790001@126.com。
中共临沧市临翔区南美拉祜族乡委员会
2023年9月20日