根据区委统一部署，2023年3月14日至5月5日，区委第四巡察组对南美乡4个村级党组织开展了巡察。5月31日，区委第四巡察组向南美乡4个村级党组织反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人履行巡察整改主体责任情况
南美乡党委切实把巡察整改工作作为一项重要政治任务，严格对照区委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实辖区4村责任，确保综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。以严的精神、扎实的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保整改工作取得实效。
（一）统一思想，行动迅速。为进一步做好区委第四巡察组对我乡4个村级党组织巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我乡于当天召开党委会议，切实提高领导干部和各村党总支书记、主任对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改问题和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，层层压实整改责任，在全乡形成了乡村联动、合力整改的工作格局。
（二）细化分工，明确责任。2023年6月6日南美乡审议通过《南美乡党委关于区委第四巡察组巡察南美乡4个村级党组织反馈意见的整改方案》并印发，细化整改措施，开列整改清单、任务清单、责任清单，确定责任领导和责任部门及责任人，实行时间倒排，任务倒推，认真抓好整改落实。各村对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。村党总支书记、主任作为第一责任人抓部署、抓落实、抓督导，全面负责整改工作。班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）以上率下，精准发力。全乡、各村上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持整改一个销号一个，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保了件件有落实，事事有回应，确保整改工作取得实效。
（四）强化督导，推进落实。乡级为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，切实强化督导、推进落实，7月28日，乡党委组织乡党政领导班子成员及各村党组织书记召开专题会议，听取各村巡察问题整改工作推进情况汇报，研究安排下步工作。根据整改方案和措施，根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确各村整改方向和着力重点。整改工作领导小组以业务分管领导和挂村领导督办的形式统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊，确保整改工作扎实有序推进。
（五）建章立制，成效显著。各村党支部以严肃认真的态度，深刻反思区委第四巡察组反馈的问题，用60天左右的时间，基本解决巡察反馈意见中提出的突出问题，制定出台相关制度和措施，从源头上遏制问题的再次发生。同步认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，整改工作取得成效显著。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针、中央决策部署及省、市、区委工作要求方面
1.树牢为民服务意识，全力解决群众诉求。一是妥善解决好临清高速附属石场粉尘污染问题。成立专项工作组，针对粉尘污染问题与临清高速南美段项目部召开联席会议，要求对非项目建设投资的2号石场进行关停，石场于2023年7月2日停工运行，部分小型机械设备已拆除；同时，加强对现运行的石场进行不定期的监督检查，防止污染再次发生，在2023年7月12日、8月8日的2场次监督检查中未发现违规问题。二是南华村组织公路养护人员进行隐患排查，组织村组党员干部及群众开展道路修缮，共开展义务劳动12期次1100余人次，共修缮入组入户道路23条。于5月下旬对全村路灯开展了1轮全面排查，共排查121盏，其中有问题路灯28盏，目前共修缮6盏，其余路灯正在有序修复中。三是及时与区农业农村局对接处理，落实属地责任安抚好群众情绪，目前，南华村、多依村因排水管道修建工程受损的道路、岔口、沟渠已经全部修缮完毕。同时，以此次整改为契机，举一反三，做好对项目的科学谋划、合理布局，加强项目建设全程监管，全力保障群众利益，杜绝此类情况再发生。四是各村通过网格包保机制，积极收集群众意见反映，两个月以来共收集群众诉求及问题建议10条，帮助协调解决8条，依托村两委会议、党员大会、群众大会、村组干部等，积极向群众宣传强调道路出行安全，及时通报相关修缮工作进度，控制好舆情，安抚好群众情绪。
2.积极履职尽责，竭力解决群众急难愁盼。一是多依村“两委”加强调研走访工作，今年以来，现场勘查多依小学、烂坝寨小学烂尾教学楼5次，积极向群众做好解释工作，安抚好群众情绪，控制好舆情。二是积极解决多依小学及南华村幼儿园相关问题。多依小学于2023年秋季学期开学前购买餐饮加热保温设备1台，及时解决了午餐变“冷餐”问题。同时，及时向区教体局报送了《关于解决南华村幼儿园长期闲置问题函》《关于解决多依小学 烂坝寨小学建设的函》；以区人大五届委员会第二次会议提出意见建议的形式开展了专题协商；邀请教体局相关负责同志实地踏勘；加强向区委、区政府的请示汇报，积极协调区财政筹措欠拨的专项资金，拨付施工单位及时复工扫尾。
3.迅速整改，健全村级公共卫生服务保障体系。一是及时调整人员排班，压实坐班，现坡脚村2名村医已正常在村卫生室轮流坐班，群众就近就医有保障。同时，积极向区医共体总医院请示报告争取村医工作支持。二是对照村级公共卫生服务保障工作相关要求，开展了1轮自检自查，及时完善了各村公共卫生服务保障体系。
4.树牢以人民为中心的发展思想，做细做实群众工作。一是由乡党委副书记牵头，开展对南美村一组活动场所建设过程调查，充分了解了相关情况，在此基础上，乡村组干部先后4次到涉及农户家中进行入户走访，协商解决方案，现已完成土地及土地附着物补偿金额测算及协商工作，涉及农户于8月18日签订限期搬离活动场所协议，目前村级已拨付2万元补偿金，该户正在另选址新建房屋，逐步搬离。二是汲取此次整改经验教训，明确由组长负责活动场所管理，加强对村民小组活动场所的日常管理，充分发挥党员活动室的整体综合效能，杜绝发生占用村民小组活动场所等情况，及时通过党员大会、三会一课、主题党日等教育全村广大党员干部扎实做好群众工作，做到工作决策不留隐患。
5.积极发挥资源优势，因地制宜抓好产业发展工作。一是巩固好坡脚村4600余亩有机茶园认证成果，努力提升全村茶叶附加值；与辖区2家茶企（临沧天下茶都茶业集团有限公司、滇福瑞茶厂）加强合作，通过协调帮助农户售卖茶叶、就近务工等，不断增加群众经济收入。二是多依村完成4000亩有机茶园认证工作；完成170亩的烤烟种植，同比增加70%；完成青花椒种植200亩；组织群众对退耕还林地块进行补植补种、镐铲施肥，努力提高多依苗木成活率。三是南美村党总支发挥党建引领作用，联合冬桃合作社于6月份开展1期冬桃种植管护培训；组织群众完成夹山片区120亩、团山片区140多亩、忙刚山490多亩的冬桃除草、修剪、施肥等管护工作。
6.积极推进乡村旅游，努力提升旅游效益。一是南美村引进云南怡宁地产集团、临沧香峰映象茶业有限公司，投资1亿元开发茶旅融合项目；由乡、村及合作社对古村落运营重新规划，以南美古村落为核心区申报创建国家4A级旅游景区。二是启动多依村“拉祜南美·糯达草场”三年建设计划。全力做好项目招商引资及项目前期工作，完成土地流转501亩，新植草面积220亩，努力打造以传承拉祜族文化为主题的高山草甸生态休闲旅游目的地。三是加强文化旅游宣传推介。积极通过微信、抖音的平台，加强旅游宣传工作。5月20日发布的搭桥节预热视频为单次视频最高点击量9万次，点赞687次。搭桥节有关新闻被中央广电总台国际在线、七彩云南、云南新闻网、中国日报网、云南网、云南省文化和旅游厅、云南日报等多家媒体相继报道。
7.乡党委及时组织人员对各村合作社运营情况进行了全面摸排登记，乡农服中心实地指导5次10家，目前全乡共有22家合作社正常运营，对不运营或运营不佳的按程序注销2个，帮助新注册合作社2个。一是多依村成立劳务派遣合作社，整合人力资源优势，与辖区进驻企业签订长期用工合作协议，切实带领群众增收。二是南美村对辖区7个合作社，召集法人于6月下旬召开了1次合作社社长会议，逐个分析各合作社经营事项、经营状况、存在困难，及时对接相关职能部门加强指导，规范运营。三是南华村对辖区存在问题的4家合作社进行实地调研了解，及时向乡农业农村服务中心请示报告，积极帮助解决存在问题。四是坡脚村党总支发挥党建引领作用，积极帮助为拉祜魂茶叶种植专业合作社和临沧天下茶都茶业集团有限公司合作牵线搭桥，现已达成初步合作意向，确保2024年农户茶叶不滞销，农户收入有增加，合作社运转逐步正常、规范。
8.一是乡农服中心、多依村积极组织群众投工投劳对多依村一组包菜产业路进行修复，累计投入人力300余人次，租赁挖机对路塌方和侧沟进行了全面清理。二是充分利用好五级网格长（员）网格包保机制，对辖区村组道路、产业路、沟渠等实时查看监控，及时处置、上报道路隐患，全力保障辖区道路畅通、安全。
9.乡级组织召开村级护路员专题会议1次，要求辖区各村护路员认真履行职责，对自己责任路段及时进行巡查维护，已完成全村所有路段巡查维护1轮。多依村组织公路养护员对新寨线道路大塌方和侧沟进行全线清理，共租赁挖机160小时工时，累计清理17.5公里。
10.乡党委高度重视教育工作，及时召开专题会议研究部署高位推动。一是结合乡情实际修改完善了《南美乡义务教育控辍保学工作方案》，在实行乡级领导挂钩联系包保劝返机制中结合实际添加了中心校教师队伍挂钩人员工作机制，壮大了劝返队伍，凝聚起劝返力量。二是全力稳定学情。加大挂钩人员家访与劝学力度，开展关于控辍保学教育方面村小组会议3次，挂钩干部进行家访思想劝说工作5次。三是结合“普法强基补短板”专项行动在群众会上宣传《中华人民共和国义务教育法》5场次300余人次，积极营造重视教育的良好氛围。整合乡村组力量常态化做好学生学情摸排工作，截至目前，暂未发现其他适龄学生学业不稳定情况。
11.以提高服务质量，规范殡葬行为、创新制度机制为总基调，全力推进殡葬改革工作。一是充分征求村民意见，积极做好沟通、宣传工作。南华村“两委”深入到一二组群众中了解群众关于公墓建设想法及看法，积极引导群众移风易俗，2个月来开展政策宣传3场次360人次。二是加快推进南华村公墓建设工作。乡、村两级于7月27日召开会议专题研究了南华村农村公益性公墓建设工作，确定了公墓建设施工方和初步建设实施方案，于8月17日到现场点完成实地踏勘，目前项目前期工作正在有序推进。三是统筹国土、林业等相关职能站所指导好坡脚村做好公益性公墓另选址工作。
12.压实生态环境保护责任，树牢环保意识。一是迅速处理好南华村垃圾场污染河道问题。迅速压实相关站所、村组责任，明确了管护责任人，确保沿河垃圾处理及时、不堆积。同时，积极落实党建+河长制工作，共开展大坟地河相关河段巡河6场次，制止整改垃圾堆放不合规，群众自行焚烧垃圾等问题25个。二是督促临清高速王家寨隧道施工方做好污水处理工作。乡村工作人员先后3次到问题所在点监督整改情况，检查沉淀池清理记录，目前三级沉淀池均按要求定期进行清理，施工污水得到有效处理，达到排放标准。坡脚村每个月对王家寨隧道口到坡脚河道进行监督检查，于2023年7月12日、2023年8月8日监督检查共2场次，确保监督起到实效。三是利用网格群、微信公众号、抖音等平台开展环境保护宣传工作，提升群众环保意识，共同维护辖区环境。
13.抓细抓实人居环境整治工作，加快绿美建设工作。一是积极组织村民对辖区人居环境进行摸排整治，对牲畜粪池裸露的农户进行指导治理，共完成指导治理40户次，督促各村道路管护人员开展好每日沿路清理垃圾工作。二是提升绿美工作力度。南美村以小组为单位开展1轮村容村貌全面提升行动；南华村动员群众开展4轮次1400余人次村容村貌提升行动；多依村多辖区道路、沿路沟渠等公共区域开展了清淤清障工作。三是持续开展周五全域洁净日、周六卫生评比工作，33名村组干部分片包组做好指导，有效避免“脏乱差”问题反弹；调整3名乡村公益性岗位，督促乡村公益性岗位、卫生保洁员履行职责。
14.认真落实执行上级各项民生政策、方针，加强各项民生资金监督、管理工作。一是组织乡、村、组三级干部于6月份完成第一轮入户排查，及时帮助1户农户享受二级残疾人补助，2户农户纳入特困供养对象管理。二是结合乡情实际制定印发了《<南美拉祜族乡分散供养特困人员生活状况调查工作方案>的通知》等文件，健全辖区常态化开展民生领域政策落实情况排查机制。同步，要求村民政助理员、社保员、残联负责人对全村享受政策人员进行全面大排查，经排查未出现错漏情况。三是压实压紧日常工作，对村民政助理员、社保员、残联负责人作提醒谈话，督促其熟悉相关政策，夯实业务基础，压实工作人员责任，不折不扣落实党和国家各项惠民政策。乡民政工作站在8月份开展一轮下村指导、入户核查工作，督促指导各村及时汇总整理各类民生资金动态调整信息，规范入户动态管理台账。
（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面
1.一是乡财政所加强指导整改工作，按相关要求对资金审批单未签字问题进行了补充签字工作；各村报账员在乡财政所相关工作人员的指导下对村近三年来每笔资金使用手续进行排查，对发现问题立行立改。二是开展村级报账人员业务培训1轮，学习《临翔区农村集体资金监督管理制度》等相关制度4次。
2.一是乡财政所加强指导整改工作，按相关要求对部分不规范凭证进行了补充完善工作。二是建立了“报账员规范财务+支书、主任严审核、村监委会严监督”的报账机制，从源头上杜绝财务报账不规范的问题。三是组织村“两委”成员学习《临翔区农村集体资金监督管理制度》等相关制度加强了报账员业务知识的学习，提高财务人员的业务能力，避免再次出现报账凭证不规范情况。
3.加强排查登记，规范管理固定资产。一是各村对村级固定资产认真进行排查清理，对未录入的固定资产进行登记入库，完善相关台账并将固定资产台账并已留存。二是对固定资产管理办法进行培训学习，清理完善固定资产台账，严格“三资”管理，及时梳理固定资产及不动产并进行备案，明确由村监督委员会主任进行管理与更新，防止固定资产流失。
4.一是严格执行备用金管理制度，加强报账员对备用金等方面财务知识的学习，提高财务人员的业务能力，避免出现大额支取备用金情况。二是严格执行《临翔区农村集体资金监督管理制度》等相关制度，组织开展1轮学习培训活动，加强日常监督指导，不断规范相关操作。
5.及时成立乡村工作小组，对合作社财务管理混乱、资金运行存在廉洁风险问题进行专项整治工作。一是南美村认真清理古村落房屋出租数量、租金收入、资产、负债等相关情况，及时组织锡满种植农民专业合作社理事会成员研究财务管理问题，及时建立健全相关台账，摸清底数，形成工作报告。二是按要求合理设置会计及出纳人员，加强监督检查，杜绝财务记账数据逻辑错乱，发票缺失、白条做账，合同管理混乱等问题再次发生。三是由乡财政所、会计委托中心对南美村锡满种植农民专业合作社资金运行的业务指导及培训，举一反三，加强对辖区合作社财务管理的监管指导工作，不断规范合作社的管理。
6.一是各村对合同未约定质保期、质保金，合同、协议未签字、未盖章等手续不完善问题已经合规合理进行完善。二是压实工作人员责任，村党总支在乡党委政府相关工作人员的指导下对如何签订合法合规的合同进行了学习，严格项目施工合同审核，确保合同要素齐全。三是及时移交并加强管护，项目完工验收后，对项目所形成的固定资产及时认定并及时移交，确保资产有人管，同时指定专人负责项目档案管理，做到项目全过程有据可查，公开透明。
7.一是各村对近三年所公开的三资台账进行全覆盖自检自查，对存在错误的三资公开台账进行完善，对巡察指出的相关问题进行核查整改。二是由村监委主任带领村监委委员共同学习并规范使用《南美拉祜族乡村务监督委员会工作手册》，强化理论知识水平，完善公开审批程序，按照季度实时更新“三资”公开内容，严格审核资金、资源、资产等公开事项完整、真实。
8.一是对全乡4个行政村农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源全覆盖梳理盘点，核实登记造册，确保村集体“三资”内容底数清、账目明。二是完善规范“三资”公开制度，确保公开数据的准确性及守好群众钱袋子，采取会议、宣传栏等多种形式公开村务及“三资”，做到公开无错漏，底数清、情况明。
9.指导村级按季度实时更新“三资”公开内容，严格审核资金、资源、资产等公开事项是否完整、真实。初表须经村务监督委员会审核后报乡纪委审核，审核通过后方可进行公开。
10.加大排查、监管力度，全面消除村组集体资金流失风险。乡党委高度重视村组集体监管工作，及时组织乡、村组力量开展集体资源、资金、资产摸排整治工作，及时理清存量现状、梳理隐患，同步消除流失风险。一是多依村多次与养殖场负责人沟通、协调2023年5月9日已收到2022年租金2万元，余款尽快进账。二是南美村积极与东润农牧发展有限责任公司沟通对接，与其约定在其出售存栏生猪后一次性支付剩余租金。三是南华村委会和椊吉种植农民专业合作社已在云南志巅律师事务所的协助下将村集体资金收回工作以诉前调解的形式解决所拖欠资金赔偿事项。四是乡司法所、综治中心、坡脚村“两委”依托普法强基补短板专项行动，加强普法教育，劝导3户农户及时交还5年茶园租金，目前，商定交还的5年租金45000元已经按时汇入村级账户，34.06亩3500棵古茶树及古茶园已收回村集体。
（三）关于基层党组织建设方面
1.乡党委高度重视发展党员工作，加强审核把关，全力推进规范化发展党员工作。一是对2021年以来的党员档案进行全面摸排审核，按要求迅速完善《发展党员全程纪实表》等材料。二是对近3年来党员材料全面摸排审核，及时按程序抓好问题档案整改。三是2023年7月25日对四个行政村的党务工作者开展业务培训，确保入党程序规范，做到坚决不违规发展党员，杜绝业务不规范导致的问题再发生。
2.开展好自检自查，严格执行好“三会一课”制度。一是强化领导责任。党组书记对支部“三会一课”制度落实负总责，坚决克服松懈、麻痹、畏难、搞变通，每个月认真落实“三会一课”，不用周一例会代替支委会，明确支委会参会人员，确保“三会一课”制度落实到位。二是落实党支部联系点制度，乡挂钩联系领导定期对支部“三会一课”落实情况进行督导检查。三是抓好组织委员月巡察制度，每月检查、督促、指导辖区各基层党组织规范执行好“三会一课”制度。
3.严格组织遵守会议制度，加强党务工作的培训与指导能力，把住民主评议党员质量关口。一是对南华村开展提醒谈话3期次6人次；南美村7月初安排村负责党务工作同志到乡基层党建办跟班学习1个月；坡脚村党组织书记对涉及下设党支部书记、相关党务工作者开展提醒谈话，督促规范开展组织生活会及民主评议党员。二是结合七一建党节系列教育活动，加强对党员的教育引导，提高思想认识，组织党员认真学习《中国共产党章程》和基层党组织建设的相关规定，不断提高思想认识。
4.一是多依村、坡脚村、南美村及时梳理了预备党员未收取党费具体情况，按党费交纳相关要求，足额交纳党费至乡基层党建办，同时完善好相关补缴记录及台账。二是组织好各村党务工作者、党员对党费收缴管理有关文件的学习，进一步规范党费的收缴、使用、管理。
5.一是南华村、多依村、南美村已对损坏旗杆进行修正并已悬挂新的国旗。二是南美村及时清理完毕十组党员活动室广场堆放砂石料并同步排查整改其余活动场所；南华村及时解决党员活动室存在五保户临时居住及出租施工队使用情况，于2023年6月13日完成活动室清理工作。三是乡基层党建办、各村党组织加强对村民小组活动场所的管理，充分发挥党员活动室的整体综合效能，安排专人管理，杜绝发生占用村民小组活动场所等情况。
6.一是各村认真执行农家书屋的规章制度，乡文化站开展农家书屋管理员集中谈话1次4人次，要求每周对图书室清理一次，并保证图书室正常开放使用，并做好借阅登记履行岗位职责，完善借阅台账，保持书屋整洁。二是加强业务培训，强化监管力度，乡文化站开展农家书屋监督检查3次，对发现问题时及时提醒，督促整改，确保农家书屋日常管理井然有序。
7.加强村“两委”运行分析研判工作，确保村干部队伍持续稳定。一是针对村干部岗位空缺依法依规进行人员调整充实，2023年7月5日，南华村村民选举委员会主持召开村民代表会议对南华村村民委员会主任进行了补选，董有仙当选为南华村村民委员会主任；南美村党总支副书记人选已经乡党委会议确定，目前正在开展区级资格联审工作。二是加强对后备干部的储备与培养及关心关爱，及时了解干部心理动态以及工作、生活中的困难问题，及时协调，给予帮助，让村组干部轻装上阵、大胆履职。
8.各村及时传达、落实各级纪委监委下达的文件和会议精神，梳理村监委履职问题清单，根据各村实际对标对表进行定期指导工作及销号整改，理清村监委职能职责，规范使用《南美拉祜族乡村务监督委员会工作手册》，提升村监委干部履职能力。乡纪委根据《临沧市建立健全村务监督委员会的实施方案》，将业务培训会业务指导相结合，提升业务能力和水平，发挥村务监督委员会作用。
9.乡驻村协调机构积极督促、指导驻村工作队助力村级党组织建设、民生政策宣传、监测帮扶、农民增收、乡村建设与治理。一是出台《南美乡驻村第一书记和工作队管理办法》，落实“三讲三评”工作频次。二是南华村、坡脚村对轮换后的驻村工作队伍开展培训，对日常签到、学习打卡、业务交接做好培训指导，组织驻村工作队员参与村两委开展入户遍访工作，压实工作责任。三是充分发挥驻村协调小组作用，加强对驻村工作队的日常监管，按要求开展相关日常考评，将驻村工作队员日常表现纳入年度考核。
三、下步工作打算
通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，南美乡各级党组织将以此次巡察整改为契机，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，以及中央、省、市、区相关会议及文件精神，深刻领悟“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，围绕巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，着力解决实际问题，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进辖区各项工作更上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－3066195；邮政地址：临沧市临翔区南美拉祜族乡南美街1号南美乡政府党政综合办公室，邮编：677004；电子邮箱：nmx2790001@126.com。
中共临沧市临翔区南美拉祜族乡委员会
2023年9月20日
网安备 53090202000055号